（图片来源：内蒙古新闻网） 

　　面对严重弃风，国家能源局祭出了史上最严厉、范围最大的整治行动。2017年风电投资监测预警结果显示，内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆（含兵团）等省（区）为风电开发建设红色预警区域，将不得核准建设新的风电项目。面对严重弃风，国家能源局祭出了史上最严厉、范围最大的整治行动。中国煤炭工业协会召开闭门座谈会，预测今年煤炭需求或将继续下降，供大于求的问题依然存在，近期煤价下行压力继续加大。 

　　能源局严整弃风六地项目核准亮红灯 

　　　面对严重弃风，国家能源局祭出了史上最严厉、范围最大的整治行动。2月22日，《经济参考报》记者从国家能源局网站获悉，2017年风电投资监测预警结果显示，内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆（含兵团）等省（区）为风电开发建设红色预警区域，将不得核准建设新的风电项目。 

　　根据国家能源局上周发布的《2017年能源工作指导意见》，今年要严格控制弃风限电严重地区新增并网项目，发布2017年度风电行业预警信息，对弃风率超过20%的省份暂停安排新建风电规模。 

　　2016年风电并网运行情况显示，今年弃风现象恶化，全年弃风电量497亿千瓦时，较2015年的339亿千瓦时上涨46.6%。其中，甘肃（43%）、新疆（38%）、吉林（30%）、内蒙古（21%）、黑龙江（19%）、宁夏（13%）合计弃风电量为433亿千瓦时，约占总弃风电量的87.1%，相当于2016年新增并网容量的22.4%。 

　　国家能源局要求这六个省区不得核准建设新的风电项目，并要采取有效措施着力解决弃风问题。电网企业不得受理风电项目的新增并网申请（含在建、已核准和纳入规划的项目），派出机构不再对其新建风电项目发放新的发电业务许可。要求暂缓建设新疆准东、吐鲁番百里风区、酒泉二期第二批风电项目，已投入运行或在建的输电通道重点用于消纳存量风电项目。 

　　同时，为有效增加京津唐地区清洁能源供应，河北省能源局要加快推进承德基地二期风电项目的建设工作，确保在2017年底所有项目全部并网运行，并根据张家口可再生能源示范区规划的建设进度，有序推进张家口基地三期风电项目的建设工作。张家口、承德地区不再建设零散风电项目。山西省能源局要根据线路建设时序和运行调度情况、受端市场消纳和调峰情况合理确定晋北风电基地项目的年度建设规模，有序推进项目建设。晋北地区不再建设零散的风电项目。云南、浙江继续推进2016年开发建设方案，不再新增建设规模。 

　　此外，对明确最低保障小时数的省(区)，能源局要求其按照《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》和《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》的要求，结合当地实际情况，制定落实全额保障性收购制度的实施细则，于4月底前报能源局并实施。 

　　煤价总体趋稳 “过山车”难重演 

　　为稳煤价，一边“276天工作日限产”措施不断发酵；另一边，中煤协21日召集神华、中煤等部分大型煤炭企业召开座谈会，分析当前煤炭经济运行情况，研究2017年运行走势，探索促进煤炭经济平稳运行的对策与措施。业内人士认为，2017年煤价弹性较小，总体上会比较稳定，“过山车”行情较难出现。 

　　2月22日，就在前一日中国煤炭工业协会召开闭门座谈会，通报当前全国煤炭经济运行情况，2017年煤炭产需衔接合同量19.83亿吨，预测今年煤炭需求或将继续下降，供大于求的问题依然存在，近期煤价下行压力继续加大，呼吁坚定不移去产能，大型企业要率先垂范，主动带头稳定市场。 

　　国家统计数据显示，2016年全国煤炭消费在连续两年下降的基础上同比继续下降1.3%，进入2017年以来电煤消耗同比继续增长，截至2月上旬，重点发电企业日均耗煤347万吨，同比增长4.4%。 

　　从供给端来看，2016年全国规模以上煤炭企业原煤产量33.64亿吨，同比下降9.4%。预计全国煤炭产量34.5亿吨左右。值得注意的是，国内煤炭产能依然较大，综合考虑2017年煤炭去产能及减量置换新增产能等因素，供大于求的问题依然存在。  

　　石油与天然气市场： 

　　2017年国际石油周落幕。11月6日伦敦的国际石油周吸引了来自全球的交易商和油企高管，这一聚会和活动的年度旋风为把脉石油行业提供了一个难得的机会。一年前，当油价接近35美元/桶时，一些人几乎已经准备好要宣读临终祈祷了。越往后油价就越低的魔咒已经被“观望”情绪所替代。一方面是OPEC减产助推了油价上涨，另一方面则是美国页岩油行业的逐渐复苏可能承压油价。本届国际石油周上的5个主要话题为：原油价格、贸易、布伦特基准、OPEC、可再生能源。 

　　俄罗斯成为全球最大原油生产国。2月20日迪拜报道，俄罗斯已在去年12月超越沙特成为全球最大的原油生产国。当时，两国都已开始限制产量，迎接2017年全球限产协议的正式生效。据总部设在利雅得的联合石油数据库（JODI）本周一发布的数据，俄罗斯去年12月的原油日产量为1049万桶/天，环比减少2.9万桶/天；而沙特的原油日产量从11月的1072万桶/天减至12月的1046桶/天。这是自2016年3月以来俄罗斯石油产量首次超越沙特。据JODI的数据，美国成为第三大生产国，其石油日产量从去年11月的890万桶/天缩减至12月的880万桶/天。 

　　国企混改将在电力石油等七大领域迈实质性步伐。国务院国资委主任肖亚庆在2月24日举行的中国企业改革发展论坛上表示，今后一个时期国企要深入推进公司制股份制混合所有制改革，混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。据统计，目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92%，省级国资委监管企业的改制面超过90%，全国国资监管系统的国有控股上市公司达到1082家。建立健全市场化经营机制，是推动国有企业与市场经济深度融合的关键因素。国资委将深入落实中央全面深化改革领导小组审议通过的推进职能转变方案，制定完善国资监管权力和责任清单，加快实现从以管企业为主向以管资本为主转变。 

　　我国为国外完整建造首个“海上石油工厂”完成交付。02月23日，由我国船厂为国外石油公司首个完整建造的浮式生产储卸油平台“希望6号”完成交付，预计将于明天运往英国北海作业油田服役。“希望6号”圆筒型浮式生产储卸油平台，集油气生产、储存以及外输功能于一身，有“海上石油、天然气加工厂”之称，由南通中远船务耗时四年打造。“希望6号”总重31000吨，高56米，约有18层楼那么高，以往，这样总重达到3万吨的“巨无霸”都需要国外的轮船才能运输。但这次用来运输“希望6号”的是我国的10万吨级半潜船“新光华号”。目前，“希望6号”已经完成交付，预计2月25日开航，将在今年6月抵达英国北海作业油田。 

　　中俄最大陆路口岸进口俄罗斯液化石油气实现常态化。2月21日从内蒙古出入境检验检疫局获悉，日前两车重量32.5吨、货值约1.51万美元的俄罗斯液化石油气经中俄最大陆路口岸满洲里口岸进入中国。此次进口，标志着满洲里口岸进口俄罗斯液化石油气实现常态化。俄罗斯液化石油气具有价格低廉、纯度高无杂质、丙烷含量高、燃烧充分等优势。据了解，液化石油气在满足满洲里本地区使用的同时，也将扩展到内地市场，将对中国降低液化石油气使用成本、有效缓解气源紧张局面、促进能源结构调整具有十分重要的意义。 

　　2017年北京1万蒸吨燃气锅炉将低氮改造。北京市于2016年在全国率先开展燃气锅炉低氮改造。2月23日从市环保局获悉，2016年年底，北京市共完成燃气锅炉低氮改造1500余台、5300余蒸吨。2017年，本市还将完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造任务。2017年4月1日，《锅炉大气污染物排放标准》的Ⅱ时段限值就要执行，届时超标锅炉，将依据相关法规执行高限处罚，并加倍征收排污费。 

　　中国成第二大液化天然气进口国。据路透社报道，中国对液化天然气的需求激增，已成为全球第二大液化天然气进口国，使得液化天然气供应过剩的局面有望提前结束。中国海关总署23日公布的数据显示，今年1月中国液化天然气进口量较上年同期增长39.7%，至344万吨。这是单月进口量第二高，仅次于去年12月创下的373万吨的纪录高位。报道称，2016年进口的急剧增长已推动中国超越韩国，成为全球仅次于日本的第二大液化天然气进口国。 

　　煤炭与电力市场： 

　　EIA预计美国煤电、煤炭产量将回升。对化石能源“情有独钟”的特朗普当选美国新一任总统，原本就令诸多业界人士猜测，煤炭、油气等化石能源“扬眉吐气”的日子即将到来。如今，美国能源信息署(EIA)发布的预测报告似乎证实了这一点。根据EIA本月最新发布的报告，预计今明两年间，美国的煤炭产量和燃煤发电量都将出现增长。EIA官网公布数据显示，2016年，美国总共出产了7.39亿短吨煤炭，相比2015年下降了18%，是自1978年以来的最低水平。不过，EIA同时强调，虽然燃料价格的确是发电领域的主要参考因素，但却并不唯一参考因素，诸如可再生能源电力的发展、电力需求总量的变化，以及天气和经济因素也都会对电力领域的燃料选择产生影响，因此燃煤发电的增长预估也存在不确定性。另外，目前美国尚有一批天然气电厂正在建设中，预计这些电厂投产后，天然气发电量有可能受此带动而出现大幅增加，届时燃煤发电也将受到影响。 

　　欧盟将在2030年前停止使用煤炭。据欧洲时报报道，欧盟最新一份气候报告显示，虽然欧洲太阳能和风能发电比率不断上升，但四分之一电力仍然来自燃煤电厂，温室气体排放占20%以上。因此，欧盟想要实现其“巴黎协定”中的承诺，应在2030年前关闭所有燃煤电厂。气候报告显示，欧盟国家想完全淘汰煤炭还有很长的路要走。“在过去的几十年里，欧盟已经大幅减少了煤炭使用率。但在2000年至2014年期间，燃煤发电厂仅下降了11%，其中德国和波兰燃煤发电占总数的一半以上。报告中分析，欧盟成员国由于担心弃煤后带来的不良经济影响可能将成为弃煤进程中的障碍。报告建议，政府需要及时制定一份向清洁能源转型可能应对的问题，形成长效的计划和管理体制。这将有助于减少能源转型给经济和环境带来的损失。 

　　中煤协：2016年煤炭供需基本平衡。日前，中国煤炭工业协会对外发布了2016年煤炭行业经济运行情况。根据统计数据，预计2016年全国煤炭产量约为34.5亿吨，其中规模以上煤炭企业原煤产量33.64亿吨，同比下降9.4%。中国煤炭工业协会分析认为，2016年全国煤炭市场供需形势由长期的供需紧张转为总体供需宽松和基本平衡状态，但是当前煤炭需求基本面并未发生明显改变，煤炭经济平稳运行尚缺乏坚实基础。2016年煤炭经济运行主要有以下四个特点：一是需求继续下降，能源消费结构出现阶段性变化。二是去产能取得明显成效，煤炭价格合理回归。三是煤炭产量下降与偶发性因素叠加，煤炭价格短时快速上涨，市场预期发生变化。四是煤炭企业经营状况尚未得到根本好转，行业脱困发展仍需付出艰苦努力。 

　　2017煤炭去产能任务仅为去年20%。日国家能源局发文称2017年退出煤炭落后产能5000万吨左右，这一数字仅为2016年煤炭去产能目标的20%，低于市场预期。分析人士认为，缩减去产能目标或意在避免市场出现大起大落，同时也与2017年煤炭去产能工作难度加大有关。可以说2017年煤炭去产能进入了“啃硬骨头”阶段。按照《煤炭工业发展“十三五”规划》，“十三五”期间要化解淘汰煤炭过剩落后产能8亿吨左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨左右。 

　　全国首个336V+锂电全分散供电系统在甘肃投产。日前，甘肃移动兰州新区大数据产业园的两套100kW级336V直流电源+锂电池全分散供电系统通过了为期6个月的运行测试，正式承载产业园B域大数据平台。这是中国移动制定标准的336V直流电源+锂电池全分散供电技术在全国的首次投产使用。336V直流供电系统运行效率更高，用电量较传统交流供电系统减少10%～15%，以一架运行功耗4kW机柜为例，一年就可节电4000度，预计甘肃移动兰州新区大数据产业园一年可节电超过40万度。 

　　2017售电实战蓄势待发。“消化政策，正确提升自身战略定力，把握机遇，勇敢面对挑战是售电公司在2017年提高自身竞争力的关键。”在2月21日北京电力企业协会举办的首期“售电业务研讨会”上，华强电力集团董事长宋占华接受记者采访时表示。电改的步伐铿锵有力。售电侧随着社会资本的不断涌入和各试点地区售电市场的日趋成熟，2016年，部分售电公司已经享受到了改革红利。那么，随着2017年电改重量级“靴子”的陆续落地，售电领域在2017年将有了新的看点：看点一：交易机制更趋成熟；看点二:机遇与挑战并存；看点三：售电实战即将打响。 

　　可再生能源与新能源市场： 

　　丹麦“可持续能源监管指标”排名全球首位。丹麦《哥本哈根邮报》近日报道，根据世界银行最新公布的“可持续能源监管指标”排名，丹麦在“可持续能源监管”方面位居全球首位。据报道，世界银行的“可持续能源监管指标”排名主要考察国家获得能源的能力、能源使用效率和能源的可再生性三项指标。丹麦三项指标分别获得100分、86分和94分，排名第一，加拿大和美国紧随其后。中国排名第15位。 

　　欧盟：将缩短对中太阳能反倾销期限至18个月。欧盟委员会在2月初讨论缩减对中国太阳能产品的反倾销展延期，从原先规划的24个月缩短到18个月。这项议案已获得委员会成员的初步通过，此波欧盟对中太阳能反倾销将提前到2018年9月终止。相关各界的反应与先前仍然一致。以保护境内厂商为优先的EU ProSun总裁Milan Nitzschke仍认为反倾销与反补贴是因应欧洲厂商对中国产品的反制手段;而希望开放自由贸易环境的SolarPower Europe执行长James Watson则乐见展延期的缩短，并希望在未来18个月内就能看见贸易壁垒取消。 

　　世行《可再生能源监管指标》推出首个全球政策计分卡。世界银行日前发布《可再生能源监管指标》报告，推出首个此类全球政策计分卡，在能源可及性、能效和可再生能源3个领域给111个国家打分。推出计分卡的目的是帮助政府评估其是否已建立起推动可再生能源发展的政策和监管框架，明确吸引私人投资还需开展的工作。记分卡也让各国能够相互比较绩效，追踪进展情况。根据报告介绍，越来越多的发展中国家成为可再生能源领域的领先国家，比如墨西哥、中国、土耳其、印度、越南、巴西和南非，这些国家采取了强有力的政策措施支持发展可再生能源，提高能源效率。报告指出，节能措施通常是能源行业绿色发展最经济有效的途径。目前，大多数国家尚需采取基本的监管措施，比如家用电器能效标签、建筑节能规范、设备能效标准等。 

　　德国研究所打造21.9%多晶N型电池。在一般单晶持续降价的冲击下，多晶太阳能产品逐渐失去价格优势，连带使得市占率下滑。各界积极寻找解决方案，使金刚线切搭配黑硅成为关注焦点。而在德国，Fraunhofer ISE的研究人员透过N型技术，成功将多晶电池的效率提高到 21.9%，甚至高于单晶PERC电池。天合光能曾于2016年7月发表转换效率20.16%的多晶PERC电池，且是以量产设备为基础所研发。但根据EnergyTrend所进行的成本与效率分析，多晶PERC在性价比上不如单晶PERC来得好，因此难以抢到较多订单;若能搭配今年将崛起的黑硅技术打造“金刚线+黑硅+PERC”的多晶电池，或许能借由较低的成本与更高的转换效率上收回流失的订单。 

　　国家拟修改光伏行业标准。在2月16日由中国光伏行业协会主办的《光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望》研讨会上，国家能源局、工信部等多部门透露，2017年将出台技术创新、产业体系等方面的新政，修订光伏制造行业规范条件、光伏“领跑者”基地指标等行业标准，其中最为关键的是将全面实行竞争性项目分配，预计新增装机20-30GW。业内分析人士预测，2017年，在系列新政的推动下，光伏行业将迎来又一波迅速增长态势，政策红利有望促进产业的成本降低与全面升级，大幅提升通威股份等一批光伏企业的业绩。《光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望》研讨会提出，2017年中国光伏市场将呈现先紧后松态势，预计新增装机20-30GW. 

　　2017年中东光热发电项目总装机将达1.3GW。近日，中东太阳能产业协会（MESIA）发布最新研究报告显示，2017年，中东和北非地区所开发的太阳能热发电项目的总装机规模将达到约1.3GW。据该报告显示，摩洛哥、伊朗、科威特和阿联酋的光热项目目前正处于招标阶段，而埃及、黎巴嫩和沙特阿拉伯等地的项目还在规划之中。MESIA表示：“中东北非地区将要展开招标的项目包括摩洛哥可持续能源署（MASEN）负责开发的摩洛哥装机规模为450MW的Midelt项目，以及阿曼电力与水资源采购公司负责开发的200MW项目。这两个项目都是太阳能光伏和光热混合发电项目。”  

　　气候变化与节能减排： 

　　环保部：2017年将以冬季重污染天气治理为战略重点。环保部23日上午公布2016年全国空气质量状况。2016年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，同比提高2.1个百分点。空气质量达标城市数由2015年的73个增加到84个。全国可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为82微克/立方米，同比下降5.7%;全国细颗粒物(PM2.5)平均浓度为47微克/立方米，同比下降6.0%;京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71、46、32微克/立方米，同比分别下降7.8%、13.2%、5.9%。2017年是《大气十条》第一阶段的决战之年，环保部将会同各地各有关部门，以冬季重污染天气治理作为战略重点，狠抓工作落实，努力完成2017年阶段性目标。主要措施为：加强监督考核，切实落实地方党委、政府环境保护责任;加快推进重点治污项目，加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和“小散乱污”企业治理;突出抓好京津冀区域大气污染治理;扎实做好重污染天气应对;开展大气环境专项督查等。 

　　《广东省节能减排“十三五”规划》印发。　广东日前印发的《广东省节能减排“十三五”规划》称，全省煤炭消费控制在1.75亿吨以内。《规划》提出，广东实行节能减排强度和总量双控制，即落实能源消费总量和单位生产总值能耗“双控”措施。严格控制煤炭消费，实施珠三角地区煤炭消费减量管理。“十三五”时期，全省能源消费总量控制在3.38亿吨标准煤左右，其中煤炭消费总量控制在1.75亿吨以内，珠三角地区煤炭消费总量负增长。到2020年非化石能源消费比重达到26%，煤炭消费降至1.75亿吨，天然气消费达到280亿立方米。 

　　我国碳卫星成功获取首组观测数据。据中科院网站消息，中国首颗全球二氧化碳监测科学实验卫星（简称“碳卫星”）已成功获取首批观测数据。碳卫星于2016年12月22日在酒泉卫星发射中心成功发射入轨。经过平台测试、载荷加热排污等一系列工作后，有效载荷于1月12日成功开机，13日转入在轨观测任务模式并获取首批观测数据，其中包括碳卫星高光谱二氧化碳监测仪获取、经过地面处理生成的碳卫星第一组大气氧气和二氧化碳吸收光谱图。这也是我国从太空获取的第一组大气氧气和二氧化碳吸收高分辨率光谱图。碳卫星由科技部立项，中国科学院国家空间科学中心负责工程总体，中科院微小卫星创新研究院负责卫星系统，中科院长春光学精密机械与物理研究所研制有效载荷，中国气象局国家卫星气象中心负责地面数据接收处理与二氧化碳反演验证系统的研制、建设和运行。碳卫星运行于700公里太阳同步轨道，科学目标是获取全球和区域二氧化碳分布图，精度优于4ppm（百万分之四），从而使我国具备对全球大气中二氧化碳的监测能力，为应对全球气候变化做出中国的贡献。 

　　环保部公布1月空气质量最差10城。环保部近日发布2017年1月全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况。全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为60.0%，同比下降6.7个百分点。PM2.5、PM10浓度分别为78微克/立方米、117微克/立方米，同比均上升14.7%。环保部环境监测司司长刘志全介绍，1月，74个城市中空气质量排名相对较差的后10位城市(从第74名到第65名)分别是：石家庄、邢台、邯郸、保定、乌鲁木齐、西安、太原、衡水、郑州和唐山市;空气质量排名相对较好的前10位(从第1名到第10名)城市依次是：海口、舟山、拉萨、昆明、丽水、福州、台州、厦门、深圳和惠州市。 

　　5月1日起广州禁行黄标车。2月23日市环保局网站挂出《广州市环境保护局广州市公安局广州市交通委员会关于在全市限制高污染汽车通行的通告(征求意见稿)》(以下简称《通告》)，其中明确：从2017年5月1日起，全天24小时禁止未持有绿色环保标志的汽车在本市行政区域内通行。市环保局有关负责人表示，目前全市剩余黄标车约2万辆，仅占全市汽车保有量的0.9%，但所产生的污染较重，全面禁行黄标车是广州进一步改善空气质量的必须途径之一。 

　　严格控制机动车排放，京津冀大气治理再出重拳。环保部副部长赵英民22日表示，在水泥、铸造等行业继续全面实施错峰生产的基础上，进一步扩大错峰生产范围，石家庄、唐山、邯郸、安阳等城市采暖季钢铁产能限产50%，实施电解铝、化工类企业生产调控。严格控制机动车排放，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭，协同加强柴油车管控等也是今年京津冀区域大气治理的“重拳”之一。环保部将在对各地应急预案全面评估的基础上，指导各地修编重污染天气应急预案，有效提高减排比例，细化减排措施，明确各级别减排措施的具体工艺流程和停限产设备，确保应急措施可操作、可核查、可计量。加强监督检查，督促预案落实到位。 

　　结束语 

　　为引导风电企业理性投资，国家能源局去年建立了风电投资监测预警机制。在2016年各地风电投资监测预警结果中，吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆(含兵团)亮起红色预警，表示风电开发投资风险较大，河北北网、蒙东、蒙西预警结果为橙色，近年来，弃风限电问题日渐严重，急需整治。国内越来越重视可再生能源的发展，和对传统煤电发电的替代，煤价的波动困扰着企业的发展，国家高度重视环境治理问题，不能以牺牲环境来发展经济，要实现可持续发展。（主要资料来源：新华网、国际能源网、国际新能源网、国际石油网、国际电力网、中国能源网、中国经济网、人民网、中国气候变化信息网）