（图片来源：百度图片） 

　　11月23日，记者从中国煤炭工业协会（下称“中煤协”）获悉，今年10月底煤炭2016年的去产能任务基本完成，人员安置工作有序推进，债务处理等相关政策正在研究，明年去产能难度将比较大。 

　　今年煤炭去产能任务已基本完成 明年任务重难度大 

　　 11月23日，记者从中国煤炭工业协会（下称“中煤协”）获悉，今年10月底煤炭2016年的去产能任务基本完成，人员安置工作有序推进，债务处理等相关政策正在研究，明年去产能难度将比较大。

　　值得注意的是，去产能还面临稳定价格的问题。据记者了解，与往年不同，在发改委的推动下，目前大型煤企、电企和钢企均已签订或即将签订“低价”中长期合同，在此基础上，12月1日举行的2017年度全国煤炭交易会还将举办年度（中长期）合同洽谈会，推动签订更多的合同。

　　“目前市场供需比较平衡，这一轮中长期合同签订后，大家对市场的预期就会改变，煤价会比较稳定，不会出现大涨大跌的情况。”中煤协副会长姜智敏判断说。数据显示，同日公布的最新一期环渤海动力煤价报收601元/吨，环比下行3元/吨，已经连续三周下行。

　　今年春节前国务院发布煤炭化解过剩产能实现脱困发展指导意见，提出从2016年开始，用3至5年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，其中今年去产能的目标是2.5亿吨。

　　“到10月底今年的任务已基本完成，全年有可能会超额完成。”中煤协副秘书长张宏介绍说，在此之下，全国煤炭市场供需实现了基本平衡，标志就是吨煤价格从年初的370元回升到目前的600元以上，今年前9个月全国煤炭开采和洗选业实现利润总额351.8亿元，同比增长65.1%，并在之后逐月回升，除了部分老矿区企业依然亏损外，其他大部分企业都实现了当月盈利，不过从全年来看还没有摆脱亏损的局面。

　　备受关注的人员安置和债务处理也在有序推进。姜智敏表示，除了中央的奖补资金外，地方政府也拿出了一部分钱，并提供了环卫、协管等岗位用于安置人员，不过这需要一个过程。同时，有关部门提出了一些债务处理方案，但涉及金融等多个部门，而且现在煤矿很多都不是法人实体，政策还在研究中。

　　“明年的去产能任务还是非常繁重，有关部门正在组织各家申报计划，具体安排多少，还没最终确定，但今年的人员安置、债务处理等问题会延续到明年，解决难度还是比较大。”姜智敏坦言。

　　值得注意的是，今年7月份以来，在市场回暖、气候、运输等综合因素影响下，煤炭价格暴涨，个别地区出现供应偏紧。在此之下，9月初以来国家发展改革委等相关部门围绕抑制煤炭价格过快上涨出台了包括释放产量、增加运量、鼓励签订中长期电煤购销合同等多项措施和办法。

　　中国煤炭运销协会副理事长冯雨介绍说，山西阳煤集团与华能、华电也已达成共识，近期签订中长协购销合同，而晋煤、潞安正在与电企洽谈，有望月底签约。陕煤化与国电、华润等电力企业在洽谈中，本周将陆续签约。内蒙古伊泰等重点煤企业也与用煤企业就中长协合同达成共识，目前意向供应5700万吨。山东煤企和用煤企业在商谈，将尽快签约。

　　中长期合同的关键在于执行，执行的关键在于合理的条款设计。与往年不同，今年双方不仅锁定了资源数量，也确定了以基准价+级差的灵活定价方式，其中5500大卡动力煤在环渤海港口平仓的基础价格为535元/吨，这远低于市场价。而且国家有关方面会给予产能、运力等方面的优先保障。

　　IEA预期2017年石油投资将连续第三年下降 

　　据路透社报道，国际能源署(IEA)署长比罗尔(Fatih Birol)周四表示，2017年对石油生产的新投资可能连续第三年下降，由于全球供应过剩问题仍未解决，引发油市震荡加剧。

　　“我们的分析显示，市场正进入一个油价波动加剧的时期，这(部分)是由于全球石油投资连续三年下滑：2015年、2016年、很有可能2017年也是这样，”比罗尔在东京的一个能源会议上表示。“这是油市历史上首次出现投资连续三年下滑的情况，”他并称这将在几年中给全球油市带来“困难”。

　　油价已升至近一个月高位，因交易员和投资者益发预期，石油输出国组织(OPEC)将同意减产；不过市场观察人士认为，减产协议的影响可能不如沙特(沙乌地)阿拉伯及其伙伴所希望的那么大。OPEC下周将开会，尝试敲定最终的限产协议。 

　　比罗尔上周表示，如果油价达到每桶60美元，美国页岩油生产商就会增产；这意味着OPEC如果减产以推升油价，必须拿捏好力道。布兰特原油期货LCOc1周四在每桶49美元左右。他说，60美元的水平将足以令许多美国页岩企业重启生产，尽管新供应要大约九个月后才进入市场。 

　　石油与天然气市场： 

　　美股感恩节休市，美油微幅收涨。今日美国感恩节，美股市场休市。美股期货盘中上扬，道指期货一度突破19100。标普500指数期货上涨4.7点，或0.2%，报2205.50点；道指期货涨48点，或0.3%，报19102；纳斯达克100期货涨0.1%，报4854.50点。隔夜，美元指数再创十三年半新高102.05。在清淡的交投下，美元大涨，其他货币对美元纷纷下跌，其中，印度卢比、土耳其里拉兑美元均创历史新低。 

　　市场交投清淡，因美国感恩节假期，且OPEC计划减产存在不确定性，投资者不愿大量押注。俄罗斯能源部长诺瓦克周四称，如果全球冻产协议生效，俄罗斯2017年石油日产量可能减少20-30万桶。美国WTI1月原油期货电子盘价格周四(11月24日)收盘上涨0.02美元，涨幅0.04%，报47.98美元/桶，油价周四几无变动，下周石油输出国组织(OPEC)会议将讨论落实其限产计划。 

　　国内成品油价格或于12月1日上调。本轮计价周期内，石油输出国组织（下称OPEC）有望达成冻产协议的利好消息，支撑着国际油价大幅反弹，受此影响，国内成品油价格可能在12月1日零时上调。11月24日为本轮汽、柴油计价周期的第六个工作日，大宗商品分析机构卓创资讯测得的原油变化率为4.35%，预计成品油价格将上调140元/吨。卓创资讯成品油分析师孟鹏对界面新闻记者表示，OPEC联合限产的消息提振了石油市场，国际油价因此出现了大幅上涨。国内测算的主要原油油种的变化率也持续上涨，故预测本轮国内成品油价将上调。 

　　IEA署长预计中国天然气需求将增长。路透社24日报道，国际能源署(IEA)署长比罗尔(Fatih Birol)周四表示，中国的天然气需求将明显增长，或有助于加快结束目前全球液化天然气(LNG)供给过剩的局面。比罗尔在接受路透采访时表示，全球能源构成中，天然气比重约为25%，而在中国，这一比重仅为5%，存在明显差距。我们预计中国天然气市场将明显增长。 

　　周四公布的海关数据显示，10月中国进口184万吨LNG，同比增长15.1%。今年前九个月中国总计进口1，787万吨LNG，同比增长26.5%。相比之下，日本今年前九个月LNG进口量为6，196万吨，同比下滑3.5%。日本是全球最大的LNG进口国。第二大LNG进口国--韩国的进口量也下降。今年前九个月进口量下降5.8%。 

　　中国天然气发展最大瓶颈：地下储气库不足。“目前中国天然气发展的最大瓶颈，是地下储气库等调峰设施的不足。”11月24日，在北京召开的第四届中国天然气行业市场化发展大会上，中国石油规划总院油气管道研究所副所长杨建红表示，不论是煤炭、还是天然气和可再生能源，面对的都是存量市场，而非增量市场。 

　　据国际天然气联盟（IGU）数据显示，2015年全球正在运营的地下储气库约630座左右，有效储气量3588亿立方米，占天然气消费总量的10.3%左右。同年，中国的地下储气库储气量50亿立方米，但真正的调峰气量的只有20亿立方左右，不到当年中国天然气1853亿立方米消费总量的2%。截至2016年4月，中国已经建成18座地下储气库，有效储气量升到55亿万立方米。 

　　煤炭与电力市场： 

　　环渤海动力煤价报收601元/吨。2016年11月16日至11月22日），环渤海动力煤价格指数报收于601元/吨，环比下行3元/吨，已经连续三期下行。分析认为，多种因素已经促使环渤海地区动力煤价格走势出现确定性反转，甚至开始出现恐慌性“抛盘”，价格指数下行不可避免。其一，随着允许“所有具备安全生产条件的合法合规煤矿，在采暖季结束前都可按330个工作日组织生产”这一新政的出台，面对多项抑制煤炭价格上涨和高位运行政策措施的持续施压，价格回调已经成为动力煤生产、贸易和消费企业的共识；其二，神华集团等大型煤炭生产企业积极响应和配合主管部门的努力，对市场动力煤主动且连续降价销售，不仅触动市场神经，其价格水平也再度成为市场参照目标；其三，从本月中旬开始，主要电力生产企业开始对动力煤实行态度几乎一致的、坚决的减量和压价采购，引起市场强烈关注和担忧；其四，本报告期国内海上煤炭运价的大幅度“跳水”，预示短期内动力煤需求已经减弱，给近期环渤海地区动力煤价格带来负面影响。 

　　年度电煤中长期合同将在12月集中落地。11月初开始，在神华、中煤、伊泰等大型煤炭企业主动下调动力煤现货价格带动下，目前已经有二三十家煤炭企业主动下调动力煤现货价格。11月中旬，煤企与发电企业也陆续签订电煤中长期合同，合同不仅确定了供货数量，也建立了基准价格+浮动价格的调价机制。随着神华、中煤电煤中长协合同的签订，不少煤电企业的跟进，市场的恐慌情绪明显缓解，对煤价的预期更加冷静。 

　　从“十一”开始，煤矿的先进产能释放期限延长到供暖季结束、煤企电企加快签署中长期协议、增加煤炭铁路运量等一系列调控措施效果陆续显现。签合同积极，签合同给力。这是地方政府对煤炭企业签订中长期协的一种肯定。山西同煤、河南三大煤企已完成中长协签订工作，内蒙古、陕西、山东、黑龙江、安徽等省份重点煤炭企业与电煤重点用户就长协价格仍在沟通中，有望在12月集中落地。 

　　中国前三季度火电设备利用小时数降至2005年以来同期最低。虽然中国前三季度全社会用电量同比增长了4.5%，增速同比提高3.7个百分点，但全国发电设备利用小时数却一再降低。11月23日，国家能源局发布数据称，根据中电联月报统计，今年前三季度，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为2818小时，同比降低179小时，其中，火电设备平均利用小时为3071小时，比上年同期降低213小时，为2005年以来同期最低水平。与上年同期相比，除北京、湖北和河北火电利用小时同比增加外，其他省份均出现不同程度的降低，其中青海和海南的降幅更是超过了1000小时。 

　　2016年云南西电东送电量首次突破1000亿千瓦时。发改委消息，截至11月22日，南方电网公司组织云南西电东送电量达到1002亿千瓦时，年送电量首次突破千亿千瓦时，清洁能源占比约85%，相当于节约标煤燃烧2700万吨，减少二氧化碳排放6800万吨。预计全年送电量有望达到1096亿千瓦时，比年度计划增送了160亿千瓦时，最大送电电力达2469万千瓦，年送电量、最大电力及清洁能源占比均创历史新高。云南清洁水电已成为南方区域西电东送主力军，年送电量占西电东送总电量超过50%。 

　　“十二五”以来，随着云南省内澜沧江、金沙江流域梯级水电站大规模投产，以及溪洛渡、糯扎渡、金沙江中游电站送出等直流工程建成投运，云南西电东送规模迅猛发展，送西电能力由2011年的930万千瓦增长到2520万千瓦，累计增长2.7倍，年送电量由2011年的323亿千瓦时增长到1096亿千瓦时，年均增长28%。“十三五”期间，依托云南澜沧江上游电站、金沙江下游二期电站及季节性富余水电，云南西电东送能力还将进一步增长，预计到“十三五”末送电规模将超过3600万千瓦。 

　　可再生能源与新能源市场： 

　　中智两国元首见证国家电投清洁能源合作协议签署。11月22日，在中国国家主席习近平和智利总统巴切莱特的见证下，国家电投总经理孟振平、太平洋水电智利公司执行主席安东尼奥、中国建设银行董事长王洪章在智利首都圣地亚哥共同签署《金融服务战略合作协议》，旨在建立长期合作关系，共同推进智利和拉美地区清洁能源开发。 

　　太平洋水电智利公司是智利最大中资企业，是国家电投在智利和拉美地区实现国际化发展和区域性增长的重要平台，目前在智利拥有两个流域的五个水电站，装机容量近50万千瓦，并正在积极拓展水电、风电、光伏发电等能源项目。此次合作协议的签署，将有助于国家电投在智利及拉美市场的业务拓展，并带动中国资本、技术、设备和劳动力输出，是两国企业和金融机构在能源领域推动中智双边关系持续发展、深化双边务实合作的具体行动。 

　　西北新能源年累计发电量首次突破700亿千瓦时大关。 

　　记者11月24日从西北分部西北电力调控分中心了解到，截至11月20日，西北新能源年累计发电量首次突破700亿千瓦时大关，新能源作为西北电网的主力电源，在满足电网供需平衡、促进节能减排、带动经济社会发展等方面起着不可替代的重要作用。 

　　据了解，近年来，西北新能源发展装机保持高速增长。2009年以来，新能源装机年均增速72%，截至目前，新能源装机达到6900万千瓦(其中风电4027万千瓦，光伏2873万千瓦)，成为占电网统调总装机容量32.3%的第二大电源类型，西北电网用了8年的时间，实现了新能源从100万千瓦到近7000万千瓦的跨越，西北已成为国网公司系统内风电、光伏装机最大的区域。同时，新能源发电量逐年提升。2009年以来，西北新能源发电量年均增速61%，截至目前，新能源发电量708.81亿千瓦时(其中风电452.46亿千瓦时，光伏256.35亿千瓦时)，同比增长32.12%，占全网总用电量的11.34%，即，西北地区每用10度电就有超过1度是新能源。此外，新能源电力电量高占比运行成为常态。截至目前，西北新能源最大电力达到2107万千瓦，占用电负荷的最大比例为30.85%；新能源单日最大发电量3.43亿千瓦时，占当日全网用电量的21.78%。 

　　国际可再生能源署：海上风电增长潜力巨大。国际可再生能源署（IRENA）认为，由于新发明使海上风电开发成本降低，海上风电装机容量在未来十五年内可增长650%（从1300万千瓦增至1亿千瓦）。该机构指出，更大的风机叶片和更复杂的浮式平台使海上风电场的建设向远海处延伸。事实证明，远海地区风力更大且发电量更高。基于此，IRENA预测未来海上风电场的平均发电成本将降低57%，从2015年的每千瓦时170美元降至2045年的74美元。IRENA署长阿德南˙Z˙阿明在一则声明中指出：“现在陆上风电的竞争力已经可以与传统发电技术相媲美，因此人们开始将关注重点转移到发电潜力更大的海上风电技术领域。”但是，IRENA认为，海上风电潜力的实现有赖于政府的投资及稳定的法律法规，同时有赖于依托适当机制来为基础创新拓宽融资渠道，以降低技术风险和财务成本。 

　　福建莆田风电开发利用全国居首。根据数据统计更新，2015年福建省风电利用小时数达2658小时，比全国平均数高出54%，位居全国第一，而莆田市作为风电开发建设使用的重点地区，又占全省的3/1位居福建省第一。近日，金砖国家新开发银行批准将为莆田平海湾海上风电项目提供20亿元人民币主权贷款，助力莆田风电建设，莆田风电又将再创新一轮发展建设高峰。 

　　沪深等5市将启用新能源汽车号牌。为更好促进新能源汽车发展，更好区分辨识新能源汽车，实施差异化交通管理政策，公安部将试点启用新能源汽车专用号牌。自2016年12月1日起，上海、南京、无锡、济南、深圳将率先试点启用新能源汽车号牌。为保障公众知情权、参与权，凝聚各界智慧共识，在新能源汽车号牌式样设计过程中，公安部交通管理局于2016年4月至5月就号牌式样组织开展了广泛的征求意见活动。共有14.54万人参与投票活动，网络留言11万条。根据网络投票和征求意见情况，最后选定得票率最高的式样作为新能源汽车号牌式样。新能源汽车号牌体现“绿色环保”寓意，以绿色为主色调，增加了专用标识，应用了新的防伪技术和制作工艺，既可实现区分管理、便于识别，又能彰显新能源特色、技术创新。 

　　气候变化与节能减排： 

　　全球碳排放增幅将持续三年走低。英国东英吉利大学11月14日发布的一项研究显示，2016年全球源自燃烧化石燃料的碳排放增幅预计仅为0.2%，鉴于前两年的年均增幅也都在1%以内，碳排放有望连续三年维持在接近零增长水平。 

　　东英吉利大学的研究人员与非政府组织全球碳计划合作完成了这份报告。团队基于大量气候以及人类活动的数据，对全球碳排放变化进行了模型分析。这项研究显示，2003年至2013年，全球碳排放平均增幅为每年2.3%。2014年全球碳排放相关增幅仅为0.7%，2015年基本与前一年持平，如果2016年保持这一趋势，这将是在全球经济发展有一定增长背景下实现的连续三年碳排放年均增幅低于1%。 

　　特朗普对《巴黎协定》态度仍不明朗。美国当选总统特朗普11月22日说，他对美国是否退出全球应对气候变化的《巴黎协定》持“开放态度”。这似乎意味着他在竞选期间表示将退出的立场有所松动。特朗普当天在纽约与《纽约时报》发行人、编辑与记者团队见面，该报记者在推特上直播了特朗普的谈话内容。在谈到气候变化时，特朗普说，“清洁空气至关重要”，“我认为(人类活动与气候变化之间)有一些关联，但问题是有多么大的关联”。当被问到是否会选择退出《巴黎协定》时，他说：“我正在仔细研究，我对它持开放态度。”特朗普表示，他还在考虑这个气候协定对美国公司以及美国竞争力的影响。特朗普曾经在竞选期间宣称，如果他当选总统，美国就退出《巴黎协定》。这一表态遭到国际社会批评。 

　　今年绿色债券发行量已近2000亿。中国人民银行研究局首席经济学家马骏11月23日在第二届绿色金融高峰论坛发言时透露，从今年年初至今，我国在境内境外发行的绿色债券已达到1950亿，该数量占到全世界同期发行的绿色债券的40%，稳稳站在世界第一。 

　　马骏表示，发展绿色债券市场既能在传统的绿色信贷之外提供给绿色产业一个新的融资渠道，又能解决绿色项目融资中的期限错配问题，让企业可以直接获得中长期融资来减少再融资的风险。马骏还提出，中国绿色债券市场发展很快，但未来也有很多工作要做。如统一绿色债券界定标准、进一步培育第三方评估机构、培育绿色债券投资者以及开发更多的绿色债券指数等。 

　　北京：今冬“煤改电”用户全部使用清洁电。记者11月25日从国家电网北京市电力公司获悉，今年北京463个村“煤改电”工程已全部完工，今冬“煤改电”用户将全部使用京外清洁电。北京“煤改电”工程2003年正式开始实施，从老胡同到文保区，从首都核心区到农村地区，“煤改电”改变了人们的生活方式。2015年，首都核心区已基本实现无煤化。 

　　2016年，北京“煤改电”工程规模空前，工作量相当于过去13年“煤改电”总量的三分之二。国网北京电力营销部主任史景坚说：“自6月工程启动以来，电力员工放弃节假日休息，连续奋战150多天。改造期间，现场有2000余个作业面，3500名施工人员同时作业。” 

　　为了采暖季“煤改电”用户全部用上京外清洁电，国网北京市电力公司发挥北京电力交易中心和首都电力交易中心两级交易平台协同作用，借助市场化交易手段，大范围优化配置电力能源，积极采购京外清洁能源，将河北张家口、内蒙古、新疆、东北等地区的清洁绿色电力引入北京，满足采暖季“煤改电”用户最高1万度的用电需求。

　　结束语 

　　今年7月份以来，在市场回暖、气候、运输等综合因素影响下，煤炭价格暴涨，个别地区出现供应偏紧。在此之下，9月初以来国家发展改革委等相关部门围绕抑制煤炭价格过快上涨出台了包括释放产量、增加运量、鼓励签订中长期电煤购销合同等多项措施和办法。中国煤炭工业协会数据显示，今年10月底煤炭2016年的去产能任务基本完成，人员安置工作有序推进，债务处理等相关政策正在研究，明年去产能难度将比较大。 

　　（主要资料来源：新华网、国际能源网、国际新能源网、国际石油网、国际电力网、中国能源网、中国经济网、人民网、中国气候变化信息网）