（图片来源：新华网）

　　日前，发改委主任徐绍史接受采访时表示，“十三五”时期要实现成品油价格完全市场，要逐步放开天然气气源和销售价格，要推动逐步放开公益性以外的销售电价。在2015年12月31日，国家发改委就进一步完善成品油价格形成机制、推进成品油价格进一步市场化召开座谈会征求意见。预计此次大范围征求意见后，价格机制完善的重点和方向将基本明确，新机制出台步伐将加快。

　　十三五实现成品油价格完全市场化

　　成品油价格调整在去年12月份经历了两次“暂缓”。2015年12月29日新华社报道称，成品油价格机制正在征求社会各方面意见，预计新机制出台前，成品油价格将继续暂缓调整。事实上，2014年至2015年，有关部门五次干预成品油价格调整，原因或是消费税上调，或是雾霾严重以及成品油定价机制改革。

　　据新京报报道，当前的成品油价改阶段出现或存在的主要问题，首先是产业链利润分布不均。目前，国际原油价格长期处于低位，从勘探、炼油、批发、零售四个板块来看，利润分配已经出现了严重的不均衡。从国内炼油行业整体来看，勘探板块、批发板块亏损严重，炼油、零售板块盈利。炼油产业链“旱涝不均”或将倒逼成品油定价机制改革提速。

　　实际上，除了定价机制，业内普遍认为，放开上游垄断才能真正推进价格的市场化。石油价格真正市场化需要放开上游资源垄断，让国资民资一起公平竞争才能实现。有关部门干预程度过高。长久以来，我国成品油处于垄断格局，成品油定价完全没有达到市场化。而2015年国内石油市场放开加速，或为后期成品油价格加速市场化做出良好铺垫。

　　今年北京新能源车不用摇号

　　1月7日，北京市公布2016年小客车数量调控政策，汽油车摇号指标再砍3万个，而新能源汽车则不再需要摇号，此消彼长，一目了然。其实，经过过去一年新能源车的快速前行，业内普遍预测，从“十三五”开局，这一热得有些发烫的产业将由起步期正式进入加速阶段。不过，虽然搭上了政策顺风车，但充电桩数量不足、电池蓄电时间短等问题依旧是没能治愈的痼疾，尚待各方共同开出药方。

　　根据北京市小客车指标调控管理办公室发布的新政，今年小客车指标年度配额为15万个，其中普通指标额度9万个，示范应用新能源指标额度6万个。在普通小客车指标配置中，个人指标额度占年度指标配额的90%，单位指标额度占年度指标配额的6%，营运小客车指标额度占年度指标配额的4%。在新能源小客车中，个人指标额度占年度指标配额的85%，单位指标额度占年度指标配额的5%，营运小客车指标额度占年度指标配额的10%。

　　更值得关注的是，新规明确，自2016年起新能源小客车指标向通过资格审核的申请人直接配置，不再进行摇号。按照申请时间先后排序，如果新能源小客车指标申请人数超过6万，超过部分按照申请时间顺序轮候，在下一年度优先配置。不难看出，对汽油车的收紧以及对新能源车的松绑，对后者将形成强刺激。

　　另外，普通小客车指标摇号政策也发生变化，推出阶梯中签率进阶规则。参加摇号6次以内的申请人为第一阶梯，中签率为基准中签率。每参加摇号6次进阶一级，中签率为基准中签率的相应倍数。对此，市小客车指标办相关负责人表示，普通小客车摇号池中全部申请人数据将按新规则自动调整，对申请人影响不大。

　　最新数据显示，2015年前11个月，我国新能源汽车累计生产27.92万辆，同比增长4倍。销量方面，中汽协副秘书长许艳华预测，今年中国新能源汽车销量将达22

　　-25万辆。而作为新能源车重要市场，北京2016年新能源车摇号指标从去年3万增加到今年的6万也是为了促进北京市场新能源车更快的发展。而在前不久，为了加强新能源汽车推广、进一步完善北京市新能源汽车充电服务体系，北京市住建委将组织试点投放500辆新能源小客车移动充电设施，解决新能源小客车在无固定车位或电力负荷紧张的小区充电难的问题。

　　去年，新能源汽车市场就迎来了多项利好，特别是在年末，扶植政策更是密集出台。资料显示，11月初，国家制造强国建设战略咨询委员会发布《中国制造2025》，新能源汽车产业未来十年发展路线图已经制定。文件显示，到2025年，中国新能源车年销量将达到汽车市场需求总量的20%，自主新能源车市场份额达到80%以上，为了实现这个目标，国家层面将形成产业间联动的新能源汽车自主创新发展规划，并推出持续可行的新能源汽车财税鼓励政策等。

　　去年11月中旬，国家发改委发布了《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》，明确提出到2020年，全国将新增集中式充换电站1.2万座，分散式充电桩480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。此后，12月28日，国家质检总局、国家标准委等五部委联合宣布，从2016年1月1日开始将正式实施充电桩国标。

　　石油与天然气市场

　　欧佩克油价12年来首次跌破30美元。欧佩克一揽子原油平均价周三跌破每桶30美元，创下近12年以来新低，中国市场的动荡加剧了全球大宗商品暴跌趋势。欧佩克周四在一份电邮声明中表示，其13个成员国生产的一揽子原油平均价周三跌至每桶29.71美元。彭博社的数据显示，这是欧佩克油价自2004年2月以来的最低水平。国际油价本周进一步下跌，中国市场的抛售加剧了人们对于该国经济前景的担忧。美国WTI原油期货价格周三收跌5.6%，至每桶33.97美元，创下自2008年12月以来新低。伦敦布伦特原油价格周三收跌6%，至每桶34.23美元，自2004年以来首次跌破35美元。

　　中国石化北部湾获高产油井。1月6日，中国石化对外宣布，其部署在北部湾海域的“涠四井”顺利完成两层含油层测试，并试获高产油气流，日产油气超过千吨。中国石化方面介绍，对目的层段第一层测试，获得日产自喷高品质原油1458立方米(约等于1264吨)、天然气7.18万立方米。第二层试获日产自喷高品质原油1349立方米(约等于1184吨)、天然气7.6万立方米，创中国石化海域油气勘探单井最高纪录，也是近10年来国内罕见的高产测试探井。“涠四井”位于北部湾盆地涠西南凹陷西部，距广西北海市西南约110公里，处于盆地西部边缘，勘探难度大，由中国石化所属的功勋平台——勘探二号负责施工。该井设计井深3783米，于2015年11月14日开钻，12月12日完钻，历时29天，比原设计时间提前13天。

　　中石化管道公司连续第六年实现原油输量超亿吨。截至2105年12月31日，管道公司全年安全输油1.286亿吨，完成了总部下达输油计划的102%。这是自2010年全年输送原油突破亿吨以来，该公司连续第六年实现原油输送超亿吨。该公司通过优化原油配置和流向，优选运行方案，科学分析运行工艺参数，努力减少节流损失，合理编制输油计划，精心组织输油生产，克服油轮到港不均衡等不利因素，最大程度地减少油轮滞港时间，为超额完成2015年的输油任务奠定了基础。

　　格瑞克中国2015年总产量超越120亿立方英尺的年度目标。作为在中国进行煤层气生产销售的最大独立公司之一，格瑞克中国(LSE：GDG)荣幸宣布公司已超越2015年总产量120亿立方英尺的年度目标，实际总产量达121.2亿立方英尺。格瑞克中国是一家在中国运营并在伦敦证券交易所(LSE：GDG)主板上市的独立领先燃气生产商。公司在山西、江西、安徽和贵州拥有8个区块，2P储量共计3800亿立方英尺，3P储量共计24180亿立方英尺，许可面积超过7566平方公里。公司与资金实力雄厚的中国合作伙伴中联煤(中海油)、中国石油天然气集团公司和中国石油天然气股份有限公司签订了6份产品分成合同，并建有基础设施以支持燃气多渠道销售。　

　　煤炭与电力市场：　　　

　　1月份煤炭价格下行压力加大。进入一月份，电厂日耗下降，煤价上涨乏力。截止1月4日，沿海六大电厂日耗合计降到58万吨，尤其华能电厂日耗下降明显。当前，对煤炭市场有利，并在一定程度上支撑价格的因素有存煤1154万吨，存煤可用天数为20天。但遏制煤价上涨的因素依然存在，1.春节即将来临，用煤淡季就要到来。2.接卸港存煤增加，电厂存煤也保持稳定。元旦过后，即将迎来春节长假，工业企业陆续停产放假，煤炭需求减弱；工业下行压力加大的情况下，下游煤炭消费需求依旧难以提振，电厂日耗很快将大幅减弱。加之到港拉煤船舶减少，港口煤炭库存持续上涨，煤价下行压力加大。

　　山东年产30万吨以下小煤矿已全部关停。2015年山东省共淘汰煤炭落后产能597万吨，年产30万吨以下的小煤矿已经全部关停。山东省煤炭工业局局长乔乃琛介绍，山东省自2005年起大规模整顿关闭小煤矿，累计关闭矿井287处，淘汰落后产能2060万吨。

　　通过连续10年的淘汰，山东省煤矿平均单井规模由40.2万吨/年提高到116.4万吨/年；原煤百万吨死亡率由0.25下降到0.055，下降78%。

　　南方电网西电东送电量连续创新高。2015年，南方电网完成西电东送电量1891亿千瓦时，同比增长10%，连续四年创历史新高。其中，清洁水电占比约70%。目前南方电网西电东送已形成“八条交流、八条直流”共16条500千伏及以上大通道，最大送电能力达到3500万千瓦。“十二五”期间，南方电网新增西电东送能力1140万千瓦，累计送电量超过7150亿千瓦时，促进了东西部资源优化配置和区域协调发展、互利共赢。南方电网东西跨度近2000公里，网内拥有水、煤、核、抽水蓄能、油、气、风力等多种电源，截至2014年底，全网总装机容量2.46亿千瓦(其中火电1.27亿千瓦、水电1.03亿千瓦、核电720万千瓦，各占51.5%、42.0%、2.9%)；110千伏及以上变电容量7.5亿千伏安，输电线路总长度19万公里。2014年底全网非化石能源装机容量占总装机的48%，发电量占总发电量的46%，远高于全国33%和25%的平均水平。

　　我国力争到2020年基本实现农村动力电全覆盖。 国家能源局6日对外发布《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》。《意见》提出，到2020年，基本实现农村动力电全覆盖；完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设。在农村电网改造升级方面，《意见》提出，加快孤网县城的联网进程，加快延伸电网到乡、到村。在光伏扶贫方面，《意见》提出，在光照条件良好(年均利用小时数大于1100小时)的15个省(区)451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。在能源开发建设方面，《意见》提出，农网改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜。同时，煤炭、煤电、油气、水电等资源开发利用类重大项目，跨区域重大能源输送通道项目，以及风电、光伏等新能源项目，同等条件下要优先在贫困地区规划布局建设。　

　可再生能源与新能源市场：

　　英国将建全球规模最大浮动式海上风电场。英国苏格兰政府2日宣布，已批准一个在苏格兰东北海岸修建浮动式海上风电场的先期项目，该风电场建成后将是全球同类风电场中规模最大的一个。公告称，这个风电场将包括5台浮动式风电机组，建成后整体的发电能力将达到每年135吉瓦时。这一项目由挪威国家石油公司主导。苏格兰政府官员表示，希望这个项目能进一步推动发电技术的创新，并且利用这种浮动式风电技术开发深水海域的风力资源。与传统的海上风力发电装置不同，浮动式风力发电机组不需要在海底打桩后再架起来，而是将其建在浮动平台结构上，由锚泊系统固定在海床上，它们之间会利用电缆连接，最终通过一条输出电缆将产生的电力输送到陆上电网。这样做的一个优点是，风电机组不再受限于海域水深，部署灵活性更大。

　　国家能源局：2015中国四季度新增光伏并网约5GW。据初步统计2015年度，我国光伏装机总量约14.95GW，总装机容量43GW左右，超越德国成为全球光伏装机累积最高的国家。根据国家能源局数据显示，2015年前3季度(1-9月底)我国完成新建光伏装机9.9GW。其中，新增光伏电站装机容量8.32GW，新增分布式光伏装机容量1.58GW。根据初步统计，我国第四季度新增并网约5GW。其中，甘肃、青海、新疆、内蒙古、宁夏据全国累计装机前五位。2016年是我国十三五计划元年，国家能源局下发的《十三五太阳能发电行业规划意见稿》中预计到2020年光伏装机累计达到150GW，其中地面电站70GW，分布式80GW。

　　山西成为全国第七个风电消纳百亿大省。从国网山西省电力公司传来消息，截至2015年12月31日，山西电网风电消纳发电量达到100.09亿千瓦时，同比增长34.54%，首次突破百亿大关，成为全国第七个风电消纳百亿大省。同日，山西电网风电并网装机总量达到669.1万千瓦，同比增长39.11%，设备年发电利用小时1826小时。光伏并网总装容量91万千瓦，同比增长184.38%，发电量完成7.44亿千瓦时，设备年发电利用小时1422小时。

　　全国首个新能源智能微电网在八达岭投入运行。全国唯一一个政府出资建设、示范项目最全、技术达到国际先进水平的新能源微电网示范项目——北京市新能源产业基地智能微电网建设工程，近日在延庆八达岭经济开发区高新技术孵化器内投入运营。今后，这一示范项目有望在延庆全区推广，届时，延庆将告别火力发电，全部用上绿色电力。智能微电网是指接有分布式电源的配电子系统，可在脱离主电网后独立运行，维持所有或部分重要用电设备的供电。微电网能够将现代信息技术、新能源技术、分布式发电技术等众多技术集成一体，解决了传统电网的分布式能源接入安全稳定问题、长距离输电的损耗和化石能源带来的环境问题，是智能电网的重要组成部分。

气候变化与节能减排：　

　　2015内蒙古排污权交易额逾9000万元。从内蒙古自治区排污权交易管理中心获悉，2015年内蒙古共有70家企业成功进行了排污权交易，交易金额逾9000万元。2015年全年，内蒙古主要污染物排污权交易稳步推进，有关企业共购买二氧化硫排污权指标43815吨、氮氧化物50798吨、化学需氧量31.34吨、氨氮1.64吨，全年成交金额达9520.67万元。内蒙古自治区是国家排污权有偿使用和交易试点省份，自2011年8月试点启动以来，排污权交易量逐年上升。截至目前，成功进行排污权交易的企业累计已达477家，交易总额逾1.8亿元。据介绍，排污权交易主要是以市场手段优化环境资源配置，使环境资源的无偿占用变为有偿使用，充分反映环境资源稀缺程度。目前，我国已有江苏、浙江、广东等多个省份开展排污权交易试点工作。

　　环保部共约谈28个市县政府负责人。环保部4日公布，通过约谈政府主要负责人，各地一批突出的环境问题得到解决，并随着区域限批、挂牌督办等硬性措施的跟进，约谈效果逐步释放，推动了区域环境质量的改善。据不完全统计，截至去年10月底，全国各省（区、市）环保部门已对长春、沧州、临沂、承德、驻马店等28个市县进行了约谈，对19个市县实施了区域环评限批，对督查中发现的176个问题进行了挂牌督办。

　　广东首个“低碳示范基地” 实现能源自给自足。广东江门市循能绿色设备有限公司“负能耗智能工厂”项目日前通过评审，成为广东省首个获称“低碳科技成果转化与产学研示范基地”的公司。循能公司示范园区占地面积约2万平方米，安装太阳能、风力发电机平均每天可发电400千瓦时，设备、照明及生活用电约350千瓦时，足以自给。在节能减排方面，企业年发电量14.6万千瓦时，可节约46720吨，减少二氧化碳的排放量为40650吨。项目分为“集成商贸节能大厦”“集成自然生态旅游区”和“负能耗智能4.0集成工厂”。这些项目通过对可再生能源的深度开发与科学管理，把绿色能源发电与节能环保完美结合，在提升效能的同时，实现了能源的自给自足。

　　京津冀燃油标准一季度统一将全面实施国5标准。2016年是本市“2013-2017清洁空气行动计划”的攻坚之年和决战之年，今年将聚焦“改农村散煤”、“治高排放车”、“整治城乡结合部”三大战役。加快实施调整优化农村用能结构五年行动计划，基本实现城六区和平原地区农村采暖“非煤化”。聚焦重型柴油车，公交、环卫等八大行业新增车辆全部加装捕集器，减少颗粒物排放；对国Ⅲ柴油车，简化尾气超标处罚程序，加大简易处罚、激光遥测力度。对“假国Ⅲ”的外埠柴油车，一律高限处罚。目前北京和天津已经全面实施最新的国5标准，河北也在积极协调各部门推进，预计今年3月份有望全面实施国5油品标准。今年一季度末，京津冀车用燃油标准将统一，比全国实施的时间提前半年以上。

　　《大气污染防治法》2016年1月1日起施行。从12月29日在环境保护部召开的新修订《大气污染防治法》实施座谈会上获悉，《中华人民共和国大气污染防治法》已于8月29日由十二届全国人大常委会第十六次会议修订通过，将自2016年1月1日起施行。新修订的《大气污染防治法》明确提出防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，规定了地方政府对辖区大气环境质量负责、环境保护部对省级政府实行考核、未达标城市政府应当编制限期达标规划、上级环保部门对未完成任务的下级政府负责人实行约谈和区域限批等一系列制度措施，为大气污染防治工作全面转向以质量改善为核心提供了法律保障。环保部部长陈吉宁表示，法律的生命力在于实施，各级环保部门要正视新法实施过程中可能出现的问题，攻坚克难，全面推动新法有效实施。

结束语

目前，中国成品油零售端的加油站数量约为9.2万座，约有50%左右的加油站掌握在中石油、中石化手中。成品油价格要做到完全市场化，有两个环节至关重要。首先是生产，国家需要能源安全保障，完全放开上游生产环节的难度非常大。其次是零售批发环节，在目前原油市场供应过剩的情况下，这个环节的市场化难度相对较低。 2015年，中石化已成功出售自己价值1070亿元的零售业务，腾讯海尔等25位投资者成为这些资产的买家。中石油也开始全面整合其管道天然气资产，希望引入外部投资者。与新能源车形成鲜明对比的是，2016年摇号指标变化，让京城的燃油车市场再遭打击。中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖此前在分析去年11月京城车市表现时表示，京城汽车市场去年11月汽车销售总量在10月下滑20%的状态下略有增长。“虽然临近年底，处于传统的年底销售高峰阶段，除新能源车市场外，京城车市仍未出现回升的迹象，这意味着京城汽车销售市场已经进入市场低潮，此种状态有可能延续到2016年。

（主要资料来源：新华网、国际能源网、国际新能源网、国际石油网、国际电力网、国际新能源网、中国经济网、人民网、中国气候变化信息网）