全国能源工作会议在北京召开 IEA：未来5年全球煤炭需求增长停滞
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2018年全国能源工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任何立峰，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力出席会议并讲话。国家能源局党组成员出席会议。
全国能源工作会议在北京召开
12月26日，2018年全国能源工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任何立峰，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力出席会议并讲话。国家能源局党组成员出席会议。
会议强调，2018年能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣能源发展的主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进能源领域改革开放，创新和完善能源治理调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，有效防范化解重大风险，助力打赢精准脱贫和污染防治攻坚战，引导和稳定预期，加强和改善民生，进一步推动“四个革命、一个合作”向纵深发展，为经济社会持续健康发展提供有力保障。
一要聚焦突出矛盾和问题，切实提升油气保障和能源安全生产水平；
二要聚焦绿色发展，着力解决清洁能源消纳问题，着力推进能源结构调整战略工程，统筹推进煤炭清洁高效利用，大力推进能源清洁发展水平；
三要聚焦煤炭和煤电，深入推进供给侧结构性改革，坚决夺取煤炭去产能任务决定性胜利，大力化解煤电过剩产能；
四要聚焦核心技术攻关和成果转化应用，大力推进重大技术装备攻关，健全完善工作机制，培育壮大科技创新新动能；
五要聚焦重点领域和关键环节，进一步深化电力体制改革、油气体制改革、“放管服”改革，进一步强化能源监管和依法治理；
六要聚焦重点地区和重要领域，扎实推进北方地区清洁取暖，加大成品油质量升级工作力度，大力提升能源惠民利民力度；
七要聚焦重大战略合作，进一步做好统筹谋划，打造合作亮点，提升话语优势，全方位提升能源国际合作水平。
提升油气保障水平成为2018年的重点工作中的第一项。
国家能源局局长努尔•白克力表示，要建设坚强有力的安全保障体系，把安全保障作为构建新时代能源体系的基础。2017年供暖季到来后，天然气供应紧张局面开始在华北出现，并逐步向南蔓延，天然气价格也出现快速增长，保障供应成为“突出矛盾和问题”。在2017年和2016年的全国能源工作会议中，油气保障同样是重点工作，分别排在第三项和第二项重点任务中，但均是从科学有序开发化，推进清洁利用的角度出发，以实现规模化利用。
2016全国能源工作会议：适度加快常规油气勘探开发，实现常规油气增储稳产上产。积极开发非常规油气资源，推进煤矿气权矿权统一，突破页岩气、煤层气发展瓶颈，推动实现大规模开发利用。
2017全国能源工作会议：提高油气保障能力，推进页岩气国家级示范区新产能建设，力争新建产能达到35亿立方米；加快天然气主干管道互联互通工程建设，提高天然气保供能力；推进煤层气勘探开发利用重大工程，加快煤层气（煤矿瓦斯）输送利用设施建设；推进国家石油储备基地建设。扩大天然气利用，推进城镇燃气、燃气发电、工业燃料、交通燃料等重点领域的规模化利用。
2018全国能源工作会议：聚焦突出矛盾和问题，切实提升油气保障和能源安全生产水平。
清洁能源：从大力发展到解决消纳
解决清洁能源消纳被放在第二重要的位置。历年的全国能源工作会议显示，清洁能源领域的重点工作已经从早期的大规模发展，转变到解决消纳问题上来。此次全国能源工作会议透露，我国非化石能源发展已经领跑全球，新增装机规模占全球增量40%左右。我国非化石能源发电装机占比已达38.1%，比2012年提高9.6个百分点,是历史上增长最快的时期。
2016全国能源工作会议：大力发展非化石能源。加快发展风电和太阳能，2016年力争风电新增装机2000万千瓦以上，光伏发电新增装机1500万千瓦以上。积极发展水电。安全高效发展核电。积极推动地热能、生物质能发展。
2017全国能源工作会议：推进非化石能源规模化发展。围绕实现“十三五”规划目标，着力解决弃风、弃光、弃水等突出问题。积极发展水电，稳步发展风电，安全发展核电，大力发展太阳能，积极开发利用生物质能和地热能。2018：聚焦突出矛盾和问题，切实提升油气保障和能源安全生产水平。
2018全国能源工作会议：聚焦绿色发展，着力解决清洁能源消纳问题，着力推进能源结构调整战略工程，统筹推进煤炭清洁高效利用，大力推进能源清洁发展水平。
煤炭：争取去产能“决定性胜利”
近三年的全国能源工作会议，化解煤炭与煤电的过剩产能始终是排名靠前的重点工作。化解防范产能过剩是2017年全国能源工作会议确定的9项任务之首。供给侧结构性改革始终被定义为能源领域的工作主线。26日的会议提出，2018年将大力化解煤电过剩产能，到“十三五”末，全国要完成取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦，淘汰煤电落后产能2000万千瓦，煤电装机占比降至约55%。
努尔•白克力说，2017年预计淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，完成了《政府工作报告》提出的煤电调控目标任务；新增煤电装机比2016年减少约400万千瓦，煤电建设投资同比下降25%；两年内煤炭去产能超过5亿吨，已提前完成煤炭去产能五年任务三年“大头落地”的目标。“煤炭去产能和防范化解煤电产能过剩风险取得重要阶段性成果，煤炭市场严重过剩局面得到有效遏制。”
2016全国能源工作会议：有序发展煤电，有效控制煤电产能规模，优化空间布局，加大力度、提高标准，淘汰火电落后产能。加强煤炭产业调控，努力化解煤炭过剩产能，加快淘汰落后产能，科学规划煤炭开发布局。
2017全国能源工作会议：化解防范产能过剩。全年力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右。继续加大淘汰落后煤电机组力度，重点淘汰改造后仍不符合能效环保要求的机组，2017年预计淘汰规模400万千瓦左右。
2018全国能源工作会议：要聚焦煤炭和煤电，深入推进供给侧结构性改革，坚决夺取煤炭去产能任务决定性胜利，大力化解煤电过剩产能。
重点领域改革：持续推进
2016全国能源工作会议：坚持深化改革、依法行政，推动形成有效竞争的能源市场机制。深化能源领域体制改革，不断深化市场化改革，还原能源商品属性，深化简政放权，加快推进政府自身改革。加强能源立法。强化能源市场监管。落实安全监管责任。
2017全国能源工作会议：加强能源行业管理。推进能源法治建设，深化重点领域改革，推进“放管服”改革，强化市场秩序监管。
2018全国能源工作会议：聚焦重点领域和关键环节，进一步深化电力体制改革、油气体制改革、“放管服”改革，进一步强化能源监管和依法治理。
IEA：未来5年全球煤炭需求增长停滞
近期，国际能源署（IEA）发布的2017年度煤炭市场报告显示，全球煤炭需求在2017年至2022年之间将持续保持平稳，据其测算未来五年全球煤炭需求将受抑。
据《煤炭2017》统计，全球煤炭消费量已下降1.9％至53.57亿吨标准煤（Mtce）。由于近年来天然气价格下跌，可再生能源和能源效率提高，煤炭需求连续第二年下降。过去两年的降幅达到4.2％，与上世纪九十年代初的两年下降幅度大体相当，是自国际能源署编制统计数据以来出现的最大降幅。
到2022年，全球煤炭需求预计将达到55.3亿吨标准煤，与过去五年的平均值相同，这意味着煤炭消费正处于十年停滞期。届时，由于煤炭需求低于其他燃料，全球能源结构中的煤炭占比将从2016年的27％降至26％。根据预测，在2016-2022年间，燃煤发电量每年增长1.2％，但到2022年，其电力构成中的占比将下降到36％以下，即IEA统计数据以来的最低水平。
IEA能源市场与安全理事会负责人Keisuke Sadamori表示：“能源系统正处于快速发展的阶段，燃料组合也更加多样化，技术成本下降，一切都正在改变，但全球煤炭需求增长却保持停滞。”2016年中国、美国、加拿大和欧盟的煤炭需求均在下降，但印度与东南亚的多个地区煤炭需求仍在增加，并未显示出放缓迹象。以印度为例，虽然该国可再生能源增长迅速，但到2022年其燃煤发电量预计将以每年近4％的速度增长。尽管印度将对全球煤炭市场日益重要，但中国仍将是煤炭市场的主要驱动者。中国煤炭需求增长的潜力有限，但中国的供给侧改革将成为未来几年煤炭价格变化的关键因素。 与此同时，欧盟目前仅占全球煤炭市场需求的6％，预计其煤炭需求将越来越少。
价格方面，经历了数年下滑之后，今年煤炭价格继去年持续走坚。2017年2017年第一季度动力煤价格从2016年底的高位回落至70美元/吨（欧洲价格）。但此后，中国市场收紧以及部分供应中断事件推动煤炭价格上涨，动力煤价格在2017年9月达到95美元/吨。现货焦煤价格的波动更为剧烈，在飓风黛比袭击澳昆士兰州之后，其价格在三周内几乎翻了一番，达到2017年4月的290美元/吨（澳大利亚离岸价格）。 6月份跌破140美元/吨之后，9月份由于中国需求强劲，焦煤价格上涨超过200美元/吨。
IEA指出，出口国家中，印度尼西亚值得特别关注，由于该国扩大内需，加之国内生产增长等制约因素，可能会加剧市场紧张程度，推高价格。在需求方面，中国，印度，韩国和日本的进口水平是主要的不确定因素。尽管煤炭价格上涨，但煤炭开采投资却处于低谷。 2015年煤炭开采成本下降幅度已达到极限，加之后来煤炭价格上涨，其降低成本紧迫性下降。虽然近期价格上涨受到生产商的欢迎，由于经历过2013-2015年的低价期，开采商保持谨慎，开采投资行为无明显变化。
此外，IEA强调，支持碳捕集，利用和储存（CCUS）技术变得尤为迫切。虽然CCUS技术在去年取得了重大进展，但依旧远远落后于其他低碳技术。现在，政府和业界的能源领导人之间已达成广泛的共识，即需要立即采取行动来支持这项技术，否则气候变化的挑战将更加难以应对。2017年11月，美国能源部长里克·佩里与国际能源署署长法提赫·比罗尔在巴黎共同主持了全球CCUS峰会，该峰会吸引了20多个国家的政府高层和世界顶级能源公司的首席执行官关注此项技术。Sadamori称CCUS这类技术对实现全球气候目标的重要性十分显著，政府和公司需要加强对该项目的政策支持和投资。“没有CCUS，未来煤炭的使用将受到严重制约”。
石油与天然气市场：
油价迎年内第11次上涨—汽油全年涨435元/吨：从国家发改委获悉，12月29日0点上调汽柴油限价，汽油每吨上调70元、柴油每吨上调70元。本次调价是年内第十一次上调，本次调价过后，2017年成品油调价将呈现“十一涨六跌八搁浅”的格局。北京市92#汽油价格调至6.84元/升，按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92#汽油多花约2.5元。下一次调价窗口将在2018年1月12日24时开启。
我国首个深水气田产气突破百亿立方米：12月19日，我国首个深水气田——荔湾3-1气田产气突破100亿立方米。作为一个探明储量超过1000亿立方米的超大型深水气田，该气田将持续为粤港澳大湾区的发展提供清洁能源。2014年,中国海洋石油集团有限公司与加拿大哈斯基能源公司联合开发的荔湾3-1气田投产，揭开了我国深水天然气资源开发利用的序幕。目前，日产天然气超过1000万立方米。三年来，荔湾3-1生产的南海深水天然气在珠海高栏终端处理后，通过中国海油建设的天然气管网输送到广东省的燃气电厂、工业企业和居民家中，贯穿了粤港澳大湾区的大半个地区。
日本今年美国液化石油气进口量创新高：据WENews网站12月24日东京报道，日本政府和运输数据显示，日本今年从美国进口的液化石油气（LPG）总量预计将增加一倍，创历史新高，美国LPG进口总量将占到日本今年总购买量的大约一半。
缓解华北天然气供应紧张，中海油调配200亿方天然气：中新社消息，从中国海洋石油集团有限公司获悉，中海油今冬明春共安排200亿立方米天然气，同比增加33%，保障华北地区冬季用气稳定。进入11月，华北地区天然气保供形势严峻，作为国内进口液化天然气最大供应商，11月以来，中海油已接卸液化天然气超过500万吨，有效缓解华北地区天然气供应紧张局面。
印度的石油气进口量突超中国：凤凰国际消息，12月28日，汤森路透Eikon公布了最新的船运数据，数据显示，12月运往印度的液化石油气将达到240万吨，首次超过最大进口国中国230万吨的进口量。由于印度在国内推动居民在做饭时采用液化石油气替代柴火和牲畜粪便，印度实施的将能源带进家庭的计划推动下，印度的液化石油气购买量从2015年初的每月仅仅100万吨激增。印度超越了中国，成为全球最大液化石油气（LPG）进口国。
国家能源局：推进北方清洁取暖，发力油品质量升级：中新社报道，在中央明确“重点打赢蓝天保卫战”的背景下，国家能源局2018年将继续推进北方清洁取暖和油品升级工作，进一步助力污染防治。国家能源局局长努尔·白克力26日在全国能源工作会议上指出，2018年在继续做好农网改造升级、光伏扶贫等工作同时，要高度重视北方地区清洁取暖、油品质量升级工作。
高盛：预计石油过剩明年中结束，欧佩克将加速退出减产：高盛对明年石油市场非常乐观。该行预期，全球油市供给过剩的局面将在2018年年中消失，而这可能加速欧佩克退出减产协议。高盛在上周的一份报告中称，“全球石油库存将在2018年年中达到再平衡，这会导致(欧佩克和非欧佩克产油国)逐渐退出减产。”高盛还预期，现货溢价在2018年第二季度会加强，届时，经济合作与发展组织(OECD)的石油库存将降到近五年平均水平。当油市供给不足、库存较低且在下降时，一般会出现现货溢价，因此现货溢价是石油市场供给趋紧的标志。
天然气供不应求 东北首座地下储气库产量创记录：入冬以来，一些地方天然气供不应求局面加剧，供应“保卫战”骤然升级。近期，东北首座天然气地下储气库——双6储气库大显神威，最高日采气量达到1000万立方米，创下投产一年多来的最高纪录，成为东北及京津冀地区平稳供气的调节器。位于辽宁省盘锦市的双6储气库，是中石油辽河油田分公司利用已经枯竭的双6油气藏建设而成。作为秦皇岛-沈阳天然气管道工程的配套项目，其库存量超过40亿立方米。双6储气库将秦皇岛-沈阳天然气管道输送来的天然气，经过压缩机三级升压后，通过注气管线将高压天然气注入到地下气藏。根据季节调峰和应急等需要，其可将地下气藏内的天然气采出，经过集注站处理后，将天然气输送到秦皇岛-沈阳天然气管道，保障地区供应。
煤炭与电力市场：
今年煤炭、钢铁去产能指标或增加一成以上：今年钢铁煤炭去产能再加码。据《经济参考报》获悉，2017年，煤炭、钢铁行业去产能数量指标或增加一成以上，同时去产能范围将扩至水泥、玻璃、电解铝和船舶等行业。发改委一位专家日前也表示，2017年去产能的范围会由今年的煤炭、钢铁行业，拓展到水泥、平板玻璃和船舶等行业。根据国务院发布的煤炭钢铁化解过剩产能实现脱困发展指导意见，从2016年开始，用3至5年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，5年内淘汰1亿-1.5亿吨钢铁产能，其中2016年煤炭和钢铁去产能的目标分别是2.5亿吨、4500万吨，目前均已超额完成。
国家大气污染防治行动计划特高压交直流工程全面竣工：12月25日，国家大气污染防治行动计划特高压交直流工程全面竣工大会在北京主会场和17个分会场同时召开。国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长努尔·白克力，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪出席会议并讲话。内蒙古自治区副主席白向群，甘肃省委常委、副省长宋亮，山东省副省长王书坚，江苏省副省长马秋林，分别在国网蒙东、甘肃、山东、江苏电力分会场讲话。公司总经理、党组副书记寇伟主持会议。公司副总经理刘泽洪汇报工程情况。公司副总经理张智刚出席会议。
“十三五”末全国将淘汰煤电落后产能2000万千瓦：新华网消息，到“十三五”末期，全国要完成取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦，淘汰煤电落后产能2000万千瓦，煤电装机占比降至约55%。据介绍，随着能源系统转型发展，煤电的未来发展将从单纯保障电量供应，向更好地保障电量供应、提供辅助服务并重转变，为清洁能源发展腾空间、搞服务。
利好因素增强动力煤价格继续上涨：本周期，在利好因素增强支撑下，市场看涨预期愈发浓厚，港口动力煤价格继续小幅上涨。12月27日，秦皇岛煤炭网发布最新数据显示，环渤海动力煤价格指数报收于577元/吨，与上周持平。本周期，环渤海港口各规格品成交价格继续稳中有涨，涨幅均为5元/吨，但价格上涨的规格品数量有所减少。其中，秦皇岛港发热量4500大卡动力煤价格为475-485元/吨，发热量5500大卡动力煤价格为575-585元/吨，发热量5800大卡发热量动力煤价格为610-620元/吨，均与上期持平；发热量5000大卡动力煤价格为540-550元/吨，环比上涨5元/吨。
南方电网西电东送电量首破2000亿度：南方电网报消息，12月26日12点，南方电网全年西电东送电量达到2001.85亿度，首次突破2000亿度，连续第7年创下历史新高。这个数字比南方电网成立之初增长了近3倍。截至11月底，今年云南西电东送电量达到1172.9亿度，同比增长13.8%，全年增送云南水电超过260亿度，超额完成国家制定的消纳水电目标。南方电网清洁能源电量占比已经过半，远高于全国平均水平。在云南外送电量中，清洁能源占比更高达到97%。
山西焦煤推进混合所有制改革：近日，山西焦煤出台了推进混合所有制改革的实施意见，明确了改革的指导思想、工作原则、开展范围、改革方式、工作流程、保障措施与监督管理等，并提出了工作要求。此次改革的原则是集团引导，市场运作；完善制度，保护产权；严格程序，规范操作；宜改则改，稳妥推进。开展范围是探索引导集团各二级公司推进混合所有制改革，积极鼓励在二级以下公司有序推进混合所有制改革。改革的方式是发展现有上市公司平台；积极推进企业上市；引进战略投资者；鼓励各类资本参与集团企业混合所有制改革；鼓励集团资本以多种方式入股非国有企业；探索实行混合所有制企业员工持股；探索优先股方式。
可再生能源与新能源市场：
新能源汽车免征购置税政策延续至2020年：财新网报道，新能源汽车免征购置税政策确认再续期三年。财政部等四部委于12月26日发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》确认上述消息，政策新的有效期为2018年1月1日至2020年12月31日。现行的新能源免征购置税政策始于2014年9月，原计划2017年年底到期。中国自2001年开始征收汽车购置税，税率为10%。中国政府为鼓励新能源汽车发展，允许新能源汽车免征购置税、享受财政补贴。
北京市新能源车专用号牌今日启用：北京日报报道，北京市新能源汽车专用号牌今天正式启用。小型新能源汽车专用号牌为渐变绿色，大型新能源汽车专用号牌为黄绿双拼色。此前，上海、南京、无锡、济南、深圳等多个城市已经先后试点发放新能源汽车专用号牌。按照公安部统一安排，2017年12月底前，除直辖市、省会市、自治区首府市启用外，各省（区）至少还有1至2个城市启用新号牌；2018年上半年，全国所有城市全面启用新号牌。
浙江海上风电并网运营实现“零突破”：新华网报道，国电浙江舟山普陀六号海上风电场2区工程首台风机近日实现顺利并网发电。浙江省能源局发布消息称，项目的投运标志该省海上风电并网运营实现零的突破，将提供源源不断的绿色清洁电力。国电舟山普陀六号海上风电场2区工程共安装单机容量4兆瓦的风机63台，总装机容量为252兆瓦。浙江省能源局表示，据测算，项目正式运营后，每年等效满负荷利用小时数为3038小时，年上网电量为75338万千瓦时，每年可节约标煤24万吨，减排二氧化碳61万吨，节约用水210万吨等，环保效益显著。
我国清洁能源消纳难题明显缓解：从全国能源工作会议获悉：预计2017年我国能源生产总量达36亿吨标准煤，其中非化石能源占比17.6%，比2012年上升6.4个百分点；预计截至2017年底，发电装机容量达17.7亿千瓦，其中非化石能源发电装机占比达38.1%，比2012年上升9.6个百分点，是历史上增长最快的时期。国家能源局局长努尔·白克力表示，党的十八大以来，我国能源供给质量实现重大变革，加快构建起绿色多元的能源供应体系，截至2017年底，我国可再生能源发电装机容量达到约6.56亿千瓦，新增装机规模占全球增量的40%左右；水电、风电、太阳能发电装机和核电在建规模稳居世界第一；清洁能源消纳难题得到明显缓解，预计2017年全国水能利用率达95%，弃风率和弃光率同比分别下降6.7和3.8个百分点，非化石能源发展领跑全球。
国家发改委 能源局印发《关于促进生物质能供热发展的指导意见》:近日国家发改委、国家能源局印发了《关于促进生物质能供热发展的指导意见》的通知。文件指出，到2020年，生物质热电联产装机容量超过1200万千瓦，生物质成型燃料年利用量约3000万吨，生物质燃气年利用量约100亿立方米，生物质能供热合计折合供暖面积约10亿平方米，年直接替代燃煤约3000万吨。到2020年，形成以生物质能供热为特色的200个县城、1000个乡镇，以及一批中小工业园区。文件强调，要大力发展县域农林生物质热电联产，稳步发展城镇生活垃圾焚烧热电联产，加快常规生物质发电项目供热改造，推进小火电改生物质热电联产，建设区域综合清洁能源系统，加快生物质热电联产技术进步等
中美贸易战或1月开打，太阳能电池板领域首当其冲：据美媒消息，美国川普政府准备在明年初宣布两项针对中国的新贸易制裁，对北京的贸易打击即将付诸行动。专家评论，看来川普“不是闹着玩的”。12月28日，中央社编译《华盛顿邮报》报导指，川普政府将回应美国企业要求针对中国太阳能电池板和洗衣机增加关税或采取进口配额制，预定明年1月底前会做出相关决定。负责处理这两项争议案的美国贸易官员已建议川普设立新的贸易障碍，以避免美国制造商因为进口日增而遭受损失。
国家电网六座抽水蓄能电站开工建设：12月22日，河北易县、内蒙古芝瑞、浙江宁海、浙江缙云、河南洛宁、湖南平江抽水蓄能电站工程开工动员大会在京召开。国家电网公司董事长、党组书记舒印彪现场宣布工程开工。国家能源局党组成员、副局长刘宝华，公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话。公司副总经理刘泽洪主持会议。截至目前，我国抽水蓄能电站装机容量已居世界第一，在运规模2849万千瓦，在建规模达3871万千瓦；到2020年，运行总容量将达4000万千瓦。
气候变化与节能减排：
环保部：京津冀秋冬大气污染物燃煤贡献率过半：环保部12月28人日公布的数据显示，燃煤、机动车尾气和工业废气排放是京津冀地区秋冬季PM2.5污染物的主要来源，其中燃煤对污染物的贡献率约为50%。北京地区燃煤产生的硫酸盐在PM2.5污染物中占比已经降低至10%以下，但机动车尾气产生的硝酸盐则占到PM2.5成分的30%以上。专家分析，京津冀及周边地区秋冬季大气污染物增长主要通过本地积累、区域传播和污染物的二次转化三种方式叠加产生。
发改委：2021年北方地区清洁取暖率达70%：日前，国家发改委等10部委印发了未来五年北方地区冬季清洁取暖规划。按照规划，到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。未来清洁取暖要因地制宜，充分考虑居民消费能力，以成本最低和污染物排放最少的原则选择适宜的情节供暖方式。同时，将强化企业在清洁取暖领域的主体地位，鼓励民营企业进入清洁供暖领域。国家发改委等10部委日前印发了未来五年北方地区冬季清洁取暖规划。按照规划，到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。同时，未来将鼓励社会资本投资清洁取暖项目，并逐步降低取暖用电、气价格。按照规划，到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤1.5亿吨。北方城镇地区既有节能居住建筑占比达到80%。力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化，形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁供暖市场。
我国首次发布绿色发展指数评价各地发展质量：国家统计局网站12月26日发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》，首次公布了2016年度各省份绿色发展指数，从2016年生态文明建设年度评价结果来看，公众满意程度排名前5位的地区分别为西藏、贵州、海南、福建、重庆。根据2016年中办、国办印发的《生态文明建设目标评价考核办法》，我国将对各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。其中，年度评价按照绿色发展指标体系实施，生成各地区绿色发展指数。2017年8月，国家统计局、国家发展改革委、环境保护部、中央组织部会同有关部门，共同完成了首次生态文明建设年度评价工作，综合评价各地区绿色发展总体状况。
我国林业一年贡献近6亿吨碳汇：“在2020年应对气候变化目标和2030年国家自主贡献目标中，都包含了增加森林蓄积量这一综合反映林业工作成果的目标。而我国森林蓄积量实际上2013年已经超额完成了2020比2005年增加13亿立方米的目标任务。”在近日由中国林学会主办的2017现代林业发展高层论坛上，全国政协人资环委副主任、中国气候变化事务特别代表解振华表示，目前应对气候变化谈判各方关注的重点正从过去的能源、工业系统和城市交通、建筑转向林业、土地利用和农业等问题。据了解，2016年，我国碳强度较2005年下降43%，已经超额完成了到2020年碳强度下降40%～45%的目标任务。这其中，我国林业每年大约形成5亿吨～6亿吨的碳汇，为落实应对气候变化的目标做出了贡献。当前，全国森林面积达31.2亿亩，森林覆盖率达21.66%，森林蓄积量达151.37亿立方米，城市建成区绿地率达36.4%。我国成为全球森林资源增长最快最多的国家，生态状况逐步好转，生态产品生产能力明显提升。
WWF:碳交易为中国能源转型提供动力：对于酝酿多时的全国碳排放交易体系正式启动，世界自然基金会（WWF）表示，期待碳市场不断完善，成为中国低碳发展和能源转型的新动力。12月19日，国家发改委召开新闻发布会，宣布全国碳排放交易体系正式启动。同时经国务院同意，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，意味着将以发电行业作为突破口，开展全国碳市场的建设。WWF的工作之一就是致力于通过政策研究、国内实践和国际合作，推动中国加速低碳转型。其中，煤炭消费总量控制和可再生能源发展的政策研究与倡导是重要领域。根据WWF《中国未来发电2.0》报告，通过实施恰当有效的政策和措施，中国约84%的电力生产可通过可再生能源实现。
环保税2018开征，“绿色税收”体系不断完善：作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，环境保护税法１月１日起正式施行。该法明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。法律规定，县级以上地方人民政府应当建立税务机关、环境保护主管部门和其他相关单位分工协作工作机制，加强环境保护税征收管理，保障税款及时足额入库。环境保护主管部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和工作配合机制。法律明确，环境保护主管部门应当将排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息，定期交送税务机关。税务机关应当将纳税人的纳税申报、税款入库、减免税额、欠缴税款以及风险疑点等环境保护税涉税信息，定期交送环境保护主管部门。
欧盟垃圾处理又向循环经济迈进了一步：欧盟各机构达成了一项临时协议，提出了4项“废物处理方案”的立法建议，这是欧洲向“循环经济”过渡的又一步骤。目前，近三分之一的欧盟城市垃圾都是垃圾填埋，在总回收量中份额有限。自2017年5月以来，欧盟相关机构与议会进行了漫长而艰难的谈判。它修正了以下六项立法:废弃物框架指令、包装废物指令、垃圾填埋场指令、电池和蓄电池、废电池和蓄电池有关电子及电子废物的指令。主要内容包括对垃圾进行清晰的定义。欧盟将在2025年、2030年和2035年实现减少废物的新约束性指标。这些目标涵盖了城市垃圾和包装废物回收(针对不同包装材料的具体目标)的份额，同时也是到2035年城市垃圾填埋的目标。更严格的方法和规则来计算这些目标的进展。对分散的废物收集有更严格的要求，通过经济手段加强废物等级制度的执行，以及为防止废物产生成员国采取额外措施。扩大生产者责任计划的最低要求。生产者负责回收利用的物品、分类和处理。
结束语
回顾本周全球能源动态：全国能源工作会议在北京召开；IEA：未来5年全球煤炭需求增长停滞；油价迎年内第11次上涨，汽油全年涨435元/吨；我国首个深水气田产气突破百亿立方米；日本今年美国液化石油气进口量创新高；缓解华北天然气供应紧张，中海油调配200亿方天然气；印度的石油气进口量超中国；国家能源局：推进北方清洁取暖，发力油品质量升级；高盛：预计石油过剩明年中结束 欧佩克将加速退出减产；天然气供不应求，东北首座地下储气库产量创记录；今年煤炭、钢铁去产能指标或增加一成以上；国家大气污染防治行动计划特高压交直流工程全面竣工；“十三五”末全国将淘汰煤电落后产能2000万千瓦；利好因素增强动力煤价格继续上涨；南方电网西电东送电量首破2000亿度；山西焦煤推进混合所有制改革；新能源汽车免征购置税政策延续至2020年；北京市新能源车专用号牌今日启用；浙江海上风电并网运营实现“零突破”；我国清洁能源消纳难题明显缓解；国家发改委，能源局印发《关于促进生物质能供热发展的指导意见》；中美贸易战或1月开打，太阳能电池板领域首当其冲；国家电网六座抽水蓄能电站开工建设；环保部：京津冀秋冬大气污染物燃煤贡献率过半；发改委：2021年北方地区清洁取暖率达70%；我国首次发布绿色发展指数评价各地发展质量；我国林业一年贡献近6亿吨碳汇；WWF:碳交易为中国能源转型提供动力；环保税2018开征 “绿色税收”体系不断完善；欧盟垃圾处理又向循环经济迈进了一步。（主要资料来源：新华网、国际能源网、国际新能源网、国际石油网、国际电力网、中国能源网、中国经济网、人民网、中国气候变化信息网）。