（图片来源：百度） 

21日，国家发改委公布了《用能权有偿使用和交易制度试点方案》（以下简称《方案》），明确提出明年起，我国将在浙江、福建、河南、四川省开展用能权有偿使用和交易试点，并在2020年视情况逐步推广。实际上，近几年，我国频繁提出要把能源权益交易与碳排放、用水权、排污权交易一起并列为我国市场化节能减排治污的四大手段，并将培育和发展用能权交易市场写入了国家的“十三五”规划。  

我国启动用能权交易试点 

根据设计，未来我国碳市场的交易量将在30亿-40亿吨/年，现货交易额最高有望达到80亿元/年。实现碳期货交易后，全国碳市场规模最高或将高达4000亿元，成为我国第三大的大宗商品交易市场。 

市场化压减过剩产能新招 

根据《方案》，用能权交易与碳交易相似，试点地区根据当地能源消费总量控制目标“天花板”设定用能单位初始用能权，配额内用能权免费为主，超额用能需有偿使用。本次《方案》进一步明确，用能权交易是要推动能源要素向优质项目、企业、产业流动和集聚。今年，被选做试点的浙江、福建、河南、四川省将进行交易的顶层设计和准备工作，并从明年开始试点。 

实际上，不论是碳交易还是用能权交易，初始配额分配都被业界认为是准备工作中最关键也是对开市后交易情况影响最显著的一环。对此，《方案》提出，试点地区要在能源消费总量控制目标的“天花板”下，合理确定用能单位初始用能权。对于初始用能权确权方法，《方案》特别强调要区分产能过剩行业和其他行业、高耗能行业和非高耗能行业、重点用能单位和非重点用能单位、现有产能和新增产能，实施分类指导。从此制度可以明显看出，我国有意通过收紧对高耗能、产能过剩产业用能权分配标准，用市场化手段加强对这些领域的调控。 

四大市场进度不一 

据接近国家发改委的知情人士透露，明年，被纳入碳排放权交易的六大行业的18个子行业所有参与全国碳交易的企业名单将确定，这些企业的历史排放数据都将得到第三方核证，而且在这一年中，我国还将完成对碳排放权配额的发放，基本具备交易条件的城市、企业还可以率先开始交易。“2018年，全国碳排放权交易将正式开展，并在当年履约期完成履约，届时，中央及升级监管体系建设、各省监管工作以及交易管理机构人员职责等都将明确到位。”该知情人士透露。 

相较之下，排污权交易虽然启动早，但发展过程却十分“坎坷”，并最终被碳交易后来居上“赶超”了进度。公开资料显示，2007年开始，财政部、环保部和国家发改委就批复了江苏、天津、浙江等11个地区开展排污权交易试点，到2013年，11个试点省份排污权有偿使用和交易金额累计将近40亿元。 

用能权交易前途未卜 

其实，在用能权交易试点启动的同时，业界的担忧声也纷至沓来，鉴于碳排放权等其他三大交易市场进展均有不尽如人意之处，不少专家担心涉及面相对更广的用能权交易会再次走上其他几个市场走过的“弯路”。 

实施五年的碳交易市场依然不够活跃。在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，用能权交易机制的建立远比排污权交易、碳排放交易要困难得多，包括能源消费目标上限规定、配额分配、节能量认证、节能过程监控等都是实施交易前必须确定的内容，涉及大量的企业和单位很可能遇到较大阻力。林伯强表示，由于国外从没有过此类交易平台建设的先例，因此，我国在确定全面推开这一交易之前，相关部门需要确定能源使用量降低与排放量降低之间的关系，确保用能权交易能够真正改变能源消费结构，降低排放。 

俄罗斯：走出资源魔咒 

俄罗斯是除了石油输出国组织（OPEC）之外，全球最重要的油气生产中心。截至2015年年底，俄罗斯的石油探明储量为140亿吨（占全球6%），列全球第6位；天然气探明储量为32.3万亿立方米（占全球17.3%），排名全球第二；煤炭探明储量为157亿吨（占全球17.6%），排名全球第二，约为排名第一的美国的2/3。 

在苏联时代，俄罗斯在全球石油与天然气市场上便占据着较大的份额。石油产量方面，俄罗斯一直是全球石油产量排名前三的国家，上世纪80年代在沙特为维持油价而不断减产之际，俄罗斯曾长期保持全球最大石油生产国的位置。进入新世纪，俄罗斯在2007、2009、2010年超过沙特成为全球最大产油国。近年来，美国在页岩革命下油气产量大增，三者的产量均十分接近。2015年，沙特、美国、俄罗斯的年石油产量分别达到5.69（占全球13%）、5.67（占全球13%）和5.41亿吨（占全球12.4%），而整个中东地区的石油产量则在2015年达到了全球的32.4%。与1985年相比，俄罗斯的石油产量占全球的比例已经从19.4%下降了7%。目前来看，即便俄罗斯能够维持目前的产量或保持小幅增长，但在中东、非洲、美洲等地的石油产量不断增长的趋势下，其在全球石油市场的话语权将越来越低。 

国际市场重要力量 

俄罗斯在国际石油市场上常年扮演重要的角色，是仅次于中东的全球第二大石油出口地区，占全球石油贸易量的市场份额长期保持在13%左右。 

天然气方面，俄罗斯是全球最大的天然气出口国，占2015年全球天然气贸易总量的18.3%，比排名第二和第三的卡塔尔和挪威分别高6和7个百分点。其中，管道天然气占全球贸易总量近1/4。 

俄罗斯天然气在欧洲大陆和中亚地区的影响力则更大，很多国家的天然气进口超过60%来自俄罗斯。白俄罗斯的天然气98%来自俄罗斯，德国的天然气也有61%来自于俄罗斯。天然气是俄罗斯对欧洲施加政治影响力的砝码之一。 

被忽视的可再生能源 

由于化石能源资源丰富，俄罗斯一次能源消费结构中化石能源占绝对主导地位。也因此，俄罗斯极为丰富的可再生能源发展并未得到重视。从结构来看，石油、天然气、煤炭分别占21.4%、52.8%和13.3%。俄罗斯是全球较早开发核电和水电的国家，总发电量分列全球第3和第5位，占国内一次能源消费的比例分别为6.6%和5.8%。其它可再生能源则仅占0.02%。 

潜力不容小觑 

虽然俄罗斯可再生能源产业发展起步要慢于欧美发达国家，甚至不如印度、巴西等发展中国家，但是其发展潜力不容忽视。仅以太阳能、风能为例，俄罗斯全国太阳能理论可开发量为2213太瓦时/年、经济可开发量为101太瓦时/年（相当于2015年全国发电量的9.5%）。风能理论可开发量为8万太瓦时/年，经济可开发量为6218太瓦时/年（相当于2015年全国发电量的5.8倍）。俄罗斯太阳能、风能协会则预计，到2020年全俄罗斯的太阳能发电、风电装机将分别增长至1.5吉瓦和7吉瓦。 

俄联邦政府制定《2030年能源战略》中，明确提出，到2020～2022年，俄罗斯可再生能源发电将达到600～700亿千瓦小时，大约占全俄电力生产的4.5%；到2030年，应达到1260～1550亿千瓦小时，大约占7%。其中在2022～2030年前，将重点转向发展非常规能源，重点是发展核能和可再生能源如太阳能、风能、水能，这些非常规能源在电力装机中所占比例将从32%增加到不少于38%。 

在政策层面，早在2008年，梅德韦杰夫总理就宣布增加可再生能源在俄罗斯能源结构中的比例。近年来，修订后的俄罗斯电力法，也致力于刺激全国零售市场中的可再生能源销售。同时，修正案对可再生能源设备的国产化率作出新要求——自2017年1月起，项目设备国产化率必须达到70%，否则电力售价可能至少减少50%。 

石油与天然气市场： 

俄罗斯8月成最大对华石油出口国。9月21日，中国海关总署公布的数据显示，俄罗斯8月再次回归榜首，成为中国最大的原油出口国，这也反映了石油储备建设需求以及当月独立炼油商需求不断提高。8月俄罗斯取代安哥拉成为中国最大的石油供应国。中国是全球最大的原油进口国，世界各个产油国都在盯着这块“肥肉”，尤其是在油价持续低迷之际。 

8月，中国从俄罗斯进口的石油量激增50.2%至464万吨，或每日109万桶，因独立炼厂的需求上升。今年前八个月，俄罗斯对中国的石油出口较上年同期攀升30%至3414万吨，或每日977,330桶。 

EIA原油和汽油库存意外大降。9月21日，美国能源资料协会(EIA)公布的数据显示，上周美国原油和汽油库存意外大幅减少，馏分油库存增幅远超预期。EIA公布，上周美国原油库存减少620.0万桶，市场预估为增加335.0万桶，为连续三周录得下降。美国原油交割地库欣库存增加52.6万桶，结束连续三周的下滑趋势。EIA数据显示，炼厂产能利用率下降0.9个百分点，日炼油量减少14.3万桶。美国上周汽油库存减少320.4万桶，市场预估为减少56.7万桶。 

OPEC秘书长：对达成冻产协议抱有信心。9月20日，巴尔金都在接受意大利《共和国报》的采访时表示，其有信心阿尔及利亚的欧佩克非正式会议能够达成非正式协议；他表示所有成员均就减少库存达成共识，并称伊朗总理鲁哈尼也承诺进行合作。巴尔金都计划在阿尔及尔会议结束后正式召开会议批准相关决定。本日稍晚，巴尔金都称，伊朗将与欧佩克和非欧佩克国家合作，尽力促使共识的达成。他对伊朗领导人方面的保证感到满意。巴尔金都并称，OPEC成员国与非OPEC国家共同解决原油库存问题至关重要，所有的产油国都要参与关于稳定油市的讨论。 

中国油田进军世界舞台，各国纷纷巴结中国。当前中国爆出惊现 “世界级的巨无霸”油田最近国内探测发现的油田的好消息频频传出，效果越来越好，对我国从依靠原油而生到可以实现自给自足起到决定性的作用，在发现油储级别超过10亿吨的冀东南堡大油田后不久，又在四川发现了一个令人震惊的新奇迹——龙岗天然气田，油储量超7000亿立方米，它成功超越了冀东南堡大油田，一举成为目前国内第一大油田。它的出现足以撼动世界能源市场，对国际原油价格形成强有力的冲击。到目前为止，中国成功拥有了世界上最大的天然气田和石油田，大大的缓解了我们对原油进口的依赖，毫无夸张的说可以不用看他人的脸色了。地球人都知道，石油是传统的能源资源，成本低廉，所以各国都把它作为世界性战略储备能源。中国的石油需求都是靠进口满足的，最大石油进口国是沙特和俄罗斯两国，当中国拥有超级大油田，和国内的石油储备将近达到饱和后，沙特两国的石油经济必将会受到重要的打击，这样一来沙俄两国也会进一步的降低石油的价格，大量出口石油来提振自己的经济，个人认为，中国发现超级油田对世界原油市场会造成巨大的打击，原油价格必将会迎来新一轮下跌。 

110亿英镑！李嘉诚拟收购英国国家电网天然气业务。9月22日，英国《金融时报》援引知情人称，李嘉诚正准备就收购英国国家电网(National Grid)天然气管线业务的51%股权报出投标价格。该业务覆盖全英1100万客户。市场预计，包括债务在内，这宗交易价值约110亿英镑。 

伊朗天然气出口达每日3200万立方米。9月21日，伊朗天然气出口公司（NIGEC）总经理卡马力表示，当前伊朗天然气出口量已达每日3200万立方米。报道称，南帕斯油田全面产气后，伊朗将在2018年初实现天然气产量达10亿立方米/日。土耳其是伊朗最大的天然气出口客户，每年达100亿立方米。亚美尼亚则与伊朗通过互换贸易，向伊朗提供电力，以换取伊朗的天然气。 

2016年上半年美国天然气发电比重达33.5%。美国能源情报署（EIA）近日发布的数据显示，2016年上半年，天然气是目前美国发电的主要来源。6月天然气发电占全国发电量的33.5%，而燃煤发电占28.1%。去年同期，美国天然气发电比重为30.5%。此外，天然气发电量在七月创下了历史新高。EIA的短期能源展望发现，天然气发电厂7月平均每天生产49.5亿千瓦时的电力，比此前在2015年7月创下的最高纪录上涨9%。 

北京规划五年新增两座LNG储罐。目前，北京市的储气调峰能力不足，季节性调峰系数约为26%左右，储气调峰需求应为37至38亿立方米。而河北、华北及天津大港储气库群的可用气量约为26亿立方米，储气调峰能力明显不足。为了解决北京燃气供应的瓶颈问题，“十三五”期间，北京市燃气集团与中石油合作，将在河北省唐山市曹妃甸LNG接收码头，增建两座16至20万立方米的LNG储罐，以提高应急储备能力。此外，北京还将加快推进“陕京四线”、“俄气东线”等气源工程；“陕京四线”确保2017年10月投运；在北京市及其周边建成由长输管线组成的10兆帕输气环网；建立管道天然气、液化天然气、压缩天然气多元互补的城乡天然气保障体系，到2020年力争实现平原地区“镇镇通”天然气。 

煤炭与电力市场： 

迪拜清洁煤电厂项目完成25亿美元债务融资9月12日，自6月7日与迪拜水电局签订迪拜Hassyan清洁煤电厂项目25年电力购买协议（PPA）后，沙特ACWA电力和中国哈尔滨电气组成的项目联合体近期又完成了该项目融资。据消息人士透露，该项目总投资34亿美元，债务融资和股权融资分别为25亿美元和6.5亿美元。债务融资主要由中国工商银行、建设银行、农业银行、中国银行等中资银行提供（约78%），其余约22%由英国渣打银行，沙特国民商业银行（NCB），以及阿联酋联合国民银行（UNB）和第一海湾银行（FGB）提供。 

1-8月原煤产量、原煤库存双降。1-8月规模以上原煤产量根据国家统计局公布的数据显示，8月原煤产量27809万吨，同比下降11.0%，前8月原煤产量217887万吨，同比下降10.2%。原煤产量已经连续5个月同比降幅超过10%，但与前3个月相比，8月份降幅有所收窄。分地区看，1-8月份全国25个原煤生产省（区、市）中有23个产量同比下降，广西和新疆产量同比分别增长0.6%和4.6%。产量最大的地区依旧是以山西为首的华北地区、以陕西为首的西北地区和内蒙古地区，产量分别达到52374.7万吨、32054.6万吨与54138.8万吨，占到总量的63.6%。另外三大煤炭主产地都较去年降幅明显，分别下降了15.7%、3.8%、10.1%。 

神宁400万吨煤制油项目进展迅速。进入9月份，神宁煤业集团煤制油分公司400万吨煤制油项目进展迅速，气化装置3、4#气化炉和合成气净化装置四系列丙烯机组汽轮机、加氢装置精制循环氢压缩机汽轮机相继试车成功，1#、3#空风装置试车成功产出合格氧氮。9月15日，项目油品加工装置A标段实现中交。气化装置1/3区、净化装置Ⅳ系列、油品装置加工Ⅱ区、硫回收及火炬装置按设计文件所规定的范围全部完工，管道系统完备，电气和仪表调试及单机试车基本合格，正式向生产移交，为后续生产试车工作创造了良好条件。 

昆明提前完成“十三五”煤炭去产能任务。9月20日，记者从昆明市工信委了解到，截至8月底，全市已完成煤炭去产能58万吨／年，占全市总产能的24.27%，提前完成省里下达的“十三五”期间煤炭去产能目标任务。市工信委煤炭行业管理处处长陈代华介绍，全市下辖石林、宜良、阳宗海、寻甸、嵩明5个产煤县区，目前有32对乡镇煤矿保留指标，共有产能239万吨/年。截至8月底，已关闭退出4对煤矿共化解产能28万吨/年，并停止审批寻甸柯渡煤矿化解产能30万吨/年，两项合计去产能58万吨／年，占全市总产能的24.27%，提前完成省政府要求今年10月份完成的去产能任务。 

“十三五”关停煤电装机135.3万千瓦。在煤电去产能方面，国家电投按照国家发展改革委、国家能源局《关于促进我国煤电有序发展的通知》等一系列政策要求，对系统内煤电项目进行全面梳理，严格控制煤电发展节奏和发展布局，严格落实国家“取消一批、缓核一批、缓建一批”的政策;制订淘汰落后产能煤电机组计划，“十三五”期间，关停煤电机组23台、装机135.3万千瓦。在亏损企业治理上，国家电投制订了《国家电投“僵尸企业”处置和特困企业专项治理工作方案》及任务分解表，目前该方案已经通过国家电投董事会审核，预计到2017年，亏损企业的亏损金额较2014年下降至少50%。 

波黑斯坦纳里火电站项目竣工。萨拉热窝--中方参与的波黑斯坦纳里火电站项目20日举行竣工仪式。斯坦纳里火电站是设计装机容量30万千瓦的燃煤火电站项目，由中国东方电气集团有限公司承建，2013年5月举行开工仪式，2016年1月首次并网发电成功。  

可再生能源与新能源市场： 

华东区域“十三五”光伏装机或达3100万千瓦。华东电网的供电范围包括上海、江苏、浙江、安徽和福建四省一市，是我国最大的跨省市区域电网。近年来华东电网形成了以长三角都市群为中心的网格状受端电网格局，其中上海、苏南、浙北和皖南构成华东500kV主环网。区外受电方面，华中电网通过宾金、锦苏、复奉、林枫、宜华、龙政、葛南共7回直流向华东电网送电，均为水电。随着1000kV淮沪特高压交流工程的配套电源陆续投产和三大特高压直流满送馈入负荷中心，华东电网潮流走向转变为由特高压交、直流落点向周边辐射送电。截至2015年底，华东电网全社会装机容量已超过3亿千瓦。 

特斯拉欧洲安装首个大型太阳能存储系统。 英国开发商Camborne Energy Storage给萨默塞特一个光伏电站安装特斯拉的公用事业及能源业务存储解决方案Powerpack，使其成为成为安装在欧洲的首个大型特斯拉存储电站。由于能源存储解决方案愈发盛行，看到全球大品牌如特斯拉进入该行业一点也不意外。建设此具有里程碑意义的储能系统是特斯拉在全球各个储能市场采取的最新举措。该公司致力于成为住宅和公用事业规模存储解决方案的全球顶级供应商之一。特斯拉Powerpack是专门为太阳能光伏电站而设计的大规模存储产品。无论设计成公用事业规模或商业规模大小，都可以根据空间、电力和能源需求进行扩展。 

英国开发商Camborne Energy Storage负责项目安装，并希望此解决方案取得成功，并将在英国进一步部署电池存储。 

以色列计划为500MW太阳能项目进行PPP招标。 以色列计划为内盖夫沙(Negev)沙漠南部的500MW太阳能项目进行公私合作伙伴(PPP)招标。目前，该项目将以一项大型电站的面貌进行整体规划，还是由多个小型项目共同组成，还仍不明确，但一旦建成，其将成为以色列最大的太阳能园区，超过50MW的Zmorot太阳能园区。据路透社报道，以色列财政部已表示，该光伏项目将占地600英亩，地点靠近太阳能项目热门城镇迪莫纳(Dimona)。报道表示，由于项目自身的性质，中标方需在预定时间内，对项目进行投资、建造和运营，并在所商议的期限截止后，将项目无偿移交给政府。在资格预审官方公告前，已有十家企业被选中参与位于Ashalim 的40MW光伏项目的招标，该项目计划将于2018年投产运营。 

歌美飒再获67.5MW风机订单将建亚洲最高风机 歌美飒日前签订一份新协议，将在泰国Sarahnlom风电场安装亚洲最高风机，塔筒高度达153m，届时将迎来一个新的里程碑。这些风机的叶片也是歌美飒所供应中的最长叶片，长度达56m，建成后地面离叶片顶端的高度将达210m。 

美国风电区域化：各州将大力发展风电产业。在美国，风电产业快速增长，已经成为电力的主要来源。根据克利夫兰能源经济与财务分析研究所(IEEFA)的统计，风电发电所占份额仅仅在五年间就增长了2倍，2015年达到4.9%。低成本的风电，加之廉价的天然气，都给火电与核电带来巨大的资金压力，也深深影响着区域和州规模发电的混合燃料。而这种趋势还将持续，预计未来几年内，风电装机容量会增长50%。目前在建风电项目装机容量超过11GW，另有26GW拟在建项目。根据美国风能协会数据显示，2016年上半年已装机容量大约75GW。风电的发展越来越趋于区域化，美国近三分之二的风电项目分布在大平原走廊上，跨越了北达科他州到德克萨斯州，从怀俄明州到爱荷华州。仅德克萨斯州一个地区，风电装机容量就达到18 GW，几乎是美国全国的四分一。 

光热发电标杆电价出台企业铆劲发力。 在光热发电标杆电价公布后不久，全国工商联新能源商会光热发电专委会在京举办“标杆电价、光热启航”产业分析暨媒体见面会。会上，光热企业在1.15元光热发电标杆电价出台的背景下，对行业的前景进行了理性的分析和探讨，并表示要共同促进我国光热发电产业健康快速发展。光热发电今后的战略布局重点，应该作为大型可再生能源基地的调峰电源，从而替代目前作为调峰电源的火电。中国光热企业还应该走向海外市场。“光热的产业链很强，涉及的专业很多，关系的群体也很多，因此，光热发电的产业布局不能局限于国内。 

首批俄罗斯植物源生物质燃料进口到中国 9月20日，内蒙古满洲里检验检疫局对外发布消息称，首批重62吨、货值30.5万卢布的俄罗斯植物源生物质燃料木颗粒首次进口到中国。此次进口的木颗粒是植物源生物燃料中的一种，这种植物燃料因其与燃煤相比，热值相当而污染排放物低，故称作绿色能源。公开资料显示，俄罗斯木材资源丰富，是中国最大供应国，随着多年林业产业和木材加工业的发展，枝丫、锯末等废弃物聚集量庞大。2016年前八个月满洲里口岸板材的进口量为500万立方米，按出材率百分之五十计算，加工板材所产生的下脚料理论上约为250万吨，可生产250万吨木颗粒，真正实现了“废物利用”。此次进口植物源生物燃料标志着内蒙古地区推动俄罗斯新品类进口取得了重要成果，为满洲里口岸“增品类、调结构、保增长”发挥了重要作用，也为中国绿色能源产业的发展再添新助力。 

我国新能源乘用车发展态势迅猛。9月20日，从中国汽车工业协会获悉，今年前8月中国新能源汽车呈现爆发式增长(其产销比上年同期分别约增长111%和116%)，期间新能源乘用车的表现亦可圈可点。由于市场需求量较大，未来中国新能源汽车的发展仍然潜力无穷。2016年8月中国新能源乘用车生产2.65万辆，销售2.67万辆，同比分别增长132.22%和197.27%。据分析，从今年的中国新能源乘用车月度销量趋势看，受开年淡季的影响，加之受到“骗补”风波等因素的影响，前两个月其销量成绩并不理想，但1月中国新能源乘用车销量依然呈现同比高增长的特征。2月受到春节假期的影响销量回落，但3月开始出现上涨趋势。二季度开始以后，随着各地新能源汽车补贴政策的陆续落地，中国新能源汽车市场重拾火爆局面，4-8月均实现同比1.5倍以上的增速。业内预计，随着新能源车调整补贴的政策逐步明朗，新能源汽车从业者将有望从技术标准、规模、环保等方面得到进一步提升，未来几个月中国新能源车的发展仍有很好的前景。 

气候变化与节能减排： 

全球气温连续16个月创新高。9月20日，美国国家海洋和大气管理局说，刚刚过去的8月是有记录以来气温最高的8月，也是全球连续第16个月打破单月最高气温纪录。同日，数百名顶尖科学家发表联名公开信，批评共和党总统候选人特朗普有关他若当选、美国将退出应对气候变化《巴黎协定》的言论。据美国国家海洋和大气管理局当天发表的月度报告，今年8月全球陆地与海洋表面温度比上世纪平均值高出0.92摄氏度，比2015年上一个最热8月高出0.05摄氏度。该机构在一份声明中说：“8月气温意味着全球经历了不那么美好的16个月的创纪录高温，这是137年气温史上持续时间最长的此类纪录。”同日，针对今年以来特朗普退出《巴黎协定》的言论，包括30名诺贝尔奖得主和斯蒂芬·霍金等著名科学家在内的375名美国国家科学院院士发表一封联名公开信，指出由人类排放二氧化碳造成的气候变化“不是一场骗局或一场阴谋”，而是“物理现实”。 

环保部首次明确我国将建排污许可核心制。 9月18日，环保部副部长赵英民在出席第十届区域空气质量管理国际研讨会时表示，我国环境管理仍然存在较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题，将通过改革完善排污许可制度，全面推进和完善环境保护各项制度。值得注意的是，在具体改革路径中，赵英民首先提出的就是建立以排污许可制度为核心的固定源环境管理制度，制订管理名录，实现排污许可全覆盖，同时逐步将固体废物和环境噪声依法纳入排污许可管理。业内专家分析称，这意味着，实施多年的环评制度将被弱化，而排污许可核心制正式被环保部确定为今后的环境管理新方向。 

奥巴马签署“气候变化与国家安全”总统备忘录。 9月21日，美国总统奥巴马签署“气候变化与国家安全”总统备忘录，要求各政府部门在制定落实国家安全政策和计划时必须将气候变化的影响因素考虑在内。这份备忘录要求政府组建联邦气候与国家安全工作组，由白宫国家安全委员会、白宫科技政策办公室以及逾20个与气候科学、情报、国家安全有关的联邦部门共同参与，工作组需列出关乎气候变化与国家安全的“重点事项”，在政府内部加强气候变化信息共享。工作组应在90天内提交行动计划，列出加强共享的具体步骤，各联邦部门还须制定具体实施计划，应对气候变化给美国经济、基础设施、食品安全、公众健康、难民与移民流动等带来的影响。美国已在着手应对气候变化对国家安全的影响。今年早些时候，白宫向国会申请1.5亿美元拨款，由海岸警卫队建造新的北极破冰船，既可以应对冰川融化，也可以抗衡俄罗斯在北极的影响力，这都有利于美国的安全。由于奥巴马的任期已进入尾声，这份备忘录的实施效果尚待观察。白宫负责科技事务的总统助理霍尔德伦当天说，由于气候变化的影响是长期的，下届美国政府应遵循备忘录确定的路线图。 

《巴黎协定》朝正式生效更近一步。9月21日，联合国发布媒体声明说，约31个国家在纽约联合国总部向联合国交存了气候变化《巴黎协定》的批准文书，这意味着批准该协定的国家总数达到了60个，也让气候变化《巴黎协定》朝2016年年底正式生效的方向更进了一步。声明说，这些国家是在联合国秘书长潘基文当天主持的一个特别活动上做出以上决定的。在21日举行的活动上，阿根廷、巴西、冰岛、墨西哥、尼日尔、新加坡、泰国、阿拉伯联合酋长国等三十多个国家向潘基文秘书长递交了批准气候变化《巴黎协定》的正式文书。这使得批准该协定的国家总数达到了60个，这些国家占全球温室气体排放总量的48%。当天还有占全球排放量12.5%的14个国家承诺将在2016年之内批准《巴黎协定》，几乎保证了该协议将于今年生效。 

巴西加入中美行列，批准“巴黎协定”。作为全球最大温室气体排放国之一的巴西宣布批准“巴黎气候变化协定”，正式加入中国和美国的行列，同时也将协定生效向前推进了一大步。据悉，协定在同时满足占全球二氧化碳排放量55%和55%的协定成员国批准两个条件下，即可生效。巴西约占全球温室气体排放量的10%-12%，从而使得已批准成员国占温室气体排放量比例超过50%。据协定要求，巴西将在2025年和2030年分别完成较2005年减排37%和43%的任务。分析人士称，巴西政府需要将气候变化任务与经济发展结合，发展风能和太阳能等可再生能源能够为巴西带来更多就业，挽救其日渐衰落的经济。 

超低排放成绩斐然巩固改造成果成重大课题。 自2014年国家提出超低排放要求到2015年底要求全面实施超低排放，两年来，电力行业的超低排放改造成绩令人瞩目。数据显示，2015年煤电烟气脱硫机组容量约8.2亿千瓦，占全国煤电装机的91.2%，比2005年提高76.0个百分点;二氧化硫排放从2005年6.4g/kWh降至2015年0.47g/kWh;2015年SCR(Selective Catalytic Reduction选择性催化还原技术)脱硝机组容量约8.5亿千瓦，火电脱硝比例达84.5%，煤电脱硝比例达94.5%;氮氧化物排放从2005年3.6g/kWh降至2015年0.43g/kWh。由此可见，超低排放改造虽已初步取得成效，但在不少业内人士看来，这是一个系统工程。改造工作的完成并不意味着任务的终止，而是一个新的开始。专家认为，超低排放一定程度上可以降低雾霾和降低碳排放，但从根本上来说还是要尽快改变能源发展结构。 

国外如何促进汽车节能减排。美国、欧盟、日本等汽车工业发达国家和地区都建立了完善的乘用车燃料消耗量或二氧化碳管理体系。管理手段虽有不同，但都有严格的技术标准和法规，同时还匹配达标灵活性机制、不达标企业处罚等要素管理制度。美国建立了轻型汽车企业平均燃料经济性管理制度和积分制度，并从2011年开始允许企业进行积分交易，推动美国轿车燃料经济性从1978年到2014年提升了82.9%。1990年开始，美国加州实施零排放汽车政策，要求在加州汽车年销售量达到一定规模以上的企业必须承担零排放责任，即具备一定的零排放车辆积分。企业可以通过销售零排放汽车和清洁汽车来达标，也可以通过购买其他企业的富余积分获得，否则必须向政府缴纳每个积分5000美元的罚款。欧盟于2009年出台了乘用车企业二氧化碳排放法规，由初期企业自愿承诺减排转变为强制性法规。超额排放企业须交纳费用，允许企业自由组合共同达到法规要求。在此法规约束下，欧盟乘用车二氧化碳排放自2009年到2014年期间降低了15.3%。日本制定了燃油经济性标准，对汽车生产厂商与进口经销商加以管理，同时建立企业平均燃油经济性管理制度。企业如违反政府命令，将面临经济性处罚。在法规的管束下，日本的燃油经济性已在2013年提前达到2020年的目标要求。  

结束语 

我国启动用能权交易试点，从明年起，将在浙江、福建、河南、四川省开展用能权有偿使用和交易试点，并在2020年视情况逐步推广。俄罗斯：走出资源魔咒。中国油田进军世界舞台，各国纷纷巴结中国。俄罗斯8月成最大对华石油出口国。EIA原油和汽油库存意外大降。1-8月原煤产量、原煤库存双降。“十三五”关停煤电装机135.3万千瓦。华东区域“十三五”光伏装机或达3100万千瓦。光热发电标杆电价出台企业铆劲发力。首批俄罗斯植物源生物质燃料进口到中国。全球气温连续16个月创新高。奥巴马签署“气候变化与国家安全”总统备忘录。《巴黎协定》朝正式生效更近一步。

（主要资料来源：新华网、国际能源网、国际新能源网、国际石油网、国际电力网、中国能源网、中国经济网、人民网、中国气候变化信息网）